Кто такой конкурсный управляющий?
На сегодняшний день конкурсное производство является финальной стадией любой процедуры банкротства. Какую роль в этом процессе играет конкурсный управляющий?
В соответствии с положениями «О несостоятельности (банкротстве)» такой управляющий назначается арбитражным судом и в течение всего конкурсного производства распоряжается имуществом, ещё оставшимся у должника. При этом важно понимать, что конкурсный управляющий является независимым лицом и обязан действовать добросовестно и разумно, сохраняя баланс интересов должника и кредиторов.
В каких случаях подается жалоба на финансового управляющего?
Спектр прав финансового управляющего в процедуре признания физического лица финансово несостоятельным весьма широк и без должного контроля со стороны участников процесса степень его ответственности за успешный исход дела может существенно снизиться. Финансовый управляющий обязан соблюдать баланс интересов между кредиторами и физлицом. Если он принимает чью-либо сторону и начинает отстаивать только ее интересы – это уже нарушение, которое изменяет нормальное течение процесса признания несостоятельности и влечет в последствии жалобу.
Какие нарушения работы финансового управляющего подлежат обжалованию:
- неправомерные действия, предполагающие приоритет в пользу одного кредитора: удовлетворение его требований в ущерб другим, без учета пропорциональности и очередности;
- злоупотребления своим положением;
- игнорирование своих прямых обязанностей (например, по публикации сообщений, объявлении торгов, инвентаризации имущества, проведении кредиторских собраний);
- пропуск сроков проведения собраний;
- непредставление необходимой отчетности кредиторам или в арбитраж в установленные сроки по результатам реализации/реструктуризации;
- намеренное затягивание процедуры банкротства, которая ведет к необходимости ее продления судом и новым убыткам сторон;
- сокрытие от кредиторов стоимости сформированной конкурсной массы;
- отсутствие усилий по выделению конкурсного имущества и поиску его.
Обжаловать действия финансового управляющего при банкротстве гражданина можно в форме ходатайств, заявлений и жалоб. Другие формы являются для России экзотическими.
Нарушения работников Росреестра
Но не только временный управляющий делами фирмы может допускать ошибки в своей работе, жалобу можно подать и на сотрудников Росреестра.
Причиной недовольства может стать:
- Неправильная кадастровая оценка имущества.
- Ошибки при внесении сведений в базу данных.
- Нарушение сроков оказания услуг и взимание за них дополнительной платы.
- Отказ в регистрации объекта собственности.
Нарушения арбитражного, конкурсного, финансового управляющего
Арбитражный управляющий, в зависимости от этапов процедуры банкротства, может выполнять функции конкурсного, либо финансового управляющего. К сожалению, очень часто лица, занимающие эту должность, отдают предпочтение одной из сторон (должнику или кредиторам), либо нарушают оговоренную очередность погашения задолженности кредиторам.
К другим причинам обращения за помощью в Росреестр можно отнести:
- Нарушения во время принятия имущества должника (плохо проведенная инвентаризация, привлечение к процессу неквалифицированных оценщиков);
- Отказ от поиска имущества должника;
- Ошибки при проведении процедуры увольнения работников и оценки финансового состояния компании.
Кроме этого, арбитражный управляющий должен лично отвечать за сохранность имущества банкрота и продавать его только на конкурсной основе.
Допускаемые неоднозначные действия
Управляющий не работает над делами о банкротстве самостоятельно. Согласно законодательству, он может нанимать и пользоваться услугами всех специалистов, помощь которых кажется ему необходимой. Причём делает он это не за свой счёт, а за счёт должника и косвенно — кредиторов. Им может не хватить денег после конкурсного производства, так как оплата услуг всех этих профессионалов проводится из конкурсной массы. Именно поэтому важно контролировать аппетиты слишком старающегося управляющего.
Помимо этого управляющий может совершать действия, которые считаются неоднозначными, но в то же время судом не запрещаются:
- Заключать договора на аренду недвижимости должника от его имени;
- Подключать к работе других специалистов (здесь подразумевается помощь юристов);
- Отказывать определённым кредиторам в предъявлении определенных документов должника или документации по делу;
- Оспаривать (конкурсный управляющий) сделки должника (например, действия по продаже недвижимости и другого ценного имущества).
Обычно жалоба на финансового управляющего будет считаться необоснованной, если он действовал согласно предписаниям, оговорённым на собрании кредиторов. Согласно судебным правилам, именно собрание кредиторов является главным регулирующим органом. Другое дело, если это собрание не проводилось или по вине управляющего не все кредиторы были включены в очередь.
Куда подать заявление с жалобой на финансового управляющего при несостоятельности гражданина?
Законодательство о несостоятельности физических лиц позволяет обжаловать действия финансовго управляющего в следующих инстанциях:
- в Арбитражном суде;
- в Прокуратуре и правоохранительных органах;
- в СРО, членом которой является управляющий;
- в органах по надзору/контролю (Росреестра);
- в ФНС;
- в других инстанциях (Минфинансов и пр.).
Большинство жалоб в процедурах банкротства направляются в Арбитражный суд. Он является контролирующим органом в данной процедуре и наделен прерогативой назначения/отстранения управляющих от работы.
Согласно обжаловать действия управляющего вправе только участники процесса. Текст жалобы должен быть составлен с учетом требований процессуального законодательства, а стороны при ее рассмотрении обязаны будут явиться в суд для обоснования своих доводов.
В правоохранительные органы следует жаловаться при условии наличия признаков уголовно наказуемого деяния в работе управленца.
Саморегулируемые организации обязаны контролировать работу управляющих в части соблюдения ими профстандартов, федеральных стандартов, правовых актов, требования основного закона о банкротстве. Рассмотрением жалоб на членов СРО занимается специальный дисциплинарный комитет.
Пошаговая инструкция подачи жалобы на арбитражного управленца
Процедура подачи жалобы на финансового управляющего при банкротстве физического лица включает в себя следующие этапы:
- Подготовка текста документа и согласование его при необходимости участниками процесса на кредиторском собрании.
- Передача жалобы в уполномоченные инстанции любым доступным способом: лично, в электронном формате, через представителя.
- Жалоба рассматривается в установленные сроки (например, в арбитраже предельный срок для проведения заседания по заявлению составляет 30 дней).
- По результатам ее рассмотрения судом или контролирующими инстанциями выносится определение.
- Если жалоба признана обоснованной и ее удовлетворили, а финуправляющего-отстранили, то сторонам дается время на то, чтобы выбрать новое СРО из членов которого будет назначен новый кандидат.
- В дальнейшем стороны вправе запросить компенсацию причиненных им убытков в судебном порядке.
Как правильно составить жалобу
Для защиты прав кредиторов законом предусмотрена возможность подачи жалобы на действия арбитражного управляющего.
Согласно статье 131 Гражданско-процессуального Кодекса, заявление составляется на основании положений. Содержание требует наличия вводной части, описания ситуации и выдвигаемых требований.
Реквизиты, необходимые при заполнении:
- вводная часть: данные адресата, информация об участниках и о суде. Адреса и полное наименование всех лиц, принимающих участие в судопроизводстве. При наличии номера документа о банкротстве его необходимо вписать в этой части;
- тело документа – описание и раскрытие сути заявления, цели, ссылки на законодательные акты, которые подтверждают нарушения;
- часть, где прописаны основные требования, содержит полномочия органа-адресата, а также притязания заявителя;
- при судопроизводстве полномочия адресанта расширяются, он имеет право заменить или исключить конкретного специалиста, отменить принятые решения и привлечь к ответственности.
Запомните! При составлении важно ссылаться на правовые акты действующего законодательства, где прописаны меры наказания за нарушения, исходящие со стороны арбитражного руководителя.
В Росреестр
В СРО
Подаваемая в саморегулируемую организацию жалоба на арбитражного управляющего должна выглядеть так:
В Арбитражный суд
Несмотря на то, что арбитражный управляющий назначается уполномоченным органом для конкурсного производства, действия специалиста могут выходить за рамки законодательства и противоречить правам и интересам сторон. Поэтому действия эксперта могут быть оспорены, а сам специалист привлечен к ответственности. Для этого существует ряд органов, включая Росреестр.
По телефону
По какому номеру позвонить, чтобы пожаловаться на внешнего управляющего, подскажут специалисты бесплатной горячей линии 8 (800) 100-34-34.
Номер телефона Управления Росреестра для заявлений о нарушениях по Московской области — (499) 148-89-49.
Онлайн на сайте
Пользователю предлагается заполнить тему обращения, личные данные, данные регионального управления.
В специальном поле кратко излагается суть жалобы на конкурсного управляющего. Длина текста ограничена возможностями портала (не более 4 тысяч символов). Сервис предусматривает приложение файлов, содержащих доказательства.
Письмом с уведомлением
Подать жалобу в Росреестр на управляющего можно посредством почтовой связи. В конверт с заявлением необходимо положить копии всех материалов. Сотрудник почты составит опись вложений и выдаст квитанцию. Уведомление о доставке письма вернется к отправителю.
На личном приеме
Личный прием проводят руководители филиалов. Записаться заранее можно на сайте ведомства. Преимущество личного вручения претензии — быстрота ответа. Кроме этого посетитель получит экземпляр документа с отметкой о принятии.
Образцы жалоб на действия арбитражного управляющего
ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего в Росреестр:
Образец жалобы — как написать?
Заявление на арбитражного управляющего состоит из трех частей обязательных для заполнения. Если хотите сэкономить время и нервы, то рекомендуем обратиться к нотариусу для бесплатной консультации.
Вводный блок содержит:
- наименование филиала;
- данные заявителя (фамилия, имя, отчество, адрес);
- данные управляющего, чьи действия оспариваются.
После данных участников желательно указать реквизиты дела о банкротстве.
Основной блок включает:
- сущность претензии на действия управляющего;
- доказательства неправомерных действий;
- описание возможных негативных последствий;
- нормы закона, которые нарушены (со ссылкой на статьи).
В итоговой (резолютивной) части жалобы на финансового управляющего излагаются требования заявителя.
Обращение должно быть написано в деловом стиле и содержать конкретную информацию. К заявлению приобщаются копии документов, подтверждающие слова заявителя. Доказательствами могут выступать квитанции, договора, постановления суда и судебного пристава.
Жалоба останется без ответа, если:
- нет сведений о личности заявителе (анонимное обращение);
- не указан адрес для ответа (почтовый или электронный);
- невозможно прочитать письмо (неразборчивый почерк);
- суть вопроса не относится к компетенции Росреестра;
- текст содержит ненормативную лексику, оскорбительные выражения, угрозы.
Если на обращение с аналогичными требованиями ранее был дан официальный ответ, повторное письмо возвратят отправителю.
Сроки рассмотрения
Федеральный Закон о банкротстве устанавливает рамки для рассмотрения жалоб кредиторов, которые они подают на основании противоправных действий, исходящих со стороны арбитражных управляющих.
Они должны быть приняты к рассмотрению не позднее истечения тридцатидневного срока. Но если законодательном для особого случая установлены другие временные рамки, то органам необходимо придерживаться их.
Рассмотрение жалобы такого уровня требует личного ознакомления судьи. Определение, составленное судом, является сводом итогов по делу. Управляющий имеет право подать на апелляцию. Положения о причинах для этого и рекомендации к действиям содержит Закон о банкротстве.
При неверном направлении заявления сроки рассмотрения могут увеличиваться, но заявляющий должен быть ознакомлен с путем перемещения его документа в письменной форме.
Особенности обжалования действий финансового управляющего
К жалобам на финансового управляющего предъявляется ряд общих требований. Они должны соответствовать нормам ГПК и иметь обязательную письменную форму. В их структуре выделяются следующие составляющие:
- адресная часть или вводная;
- описательная и мотивировочная;
- резолютивная или просительная.
Во вводной части прописывается куда направляется жалоба, реквизиты участников суда (должник/кредиторы и управляющий), адреса и контактные сведения, наименование СРО, номер открытого дела о банкротстве.
Мотивировочная часть должна содержать конкретные действия управляющего, которые привели к убыткам сторон со ссылкой на законодательство о банкротстве (например, ). Например, неразумное осуществление им расходов, связанных с выполнением обязанностей в деле о несостоятельности, обнаружение признаков намеренного/фиктивного банкротства и сокрытие этого факта финуправляющим (или содействие должнику в его противоправных деяниях).
Резолютивная часть содержит конкретную просьбу по принятию мер к управляющему, которые находятся в компетенции того или иного органа (например, отстранить управляющего, привлечь к его административной или уголовной ответственности или дисквалифицировать). Важно прописать конкретные нормы закона, на основании которых будут введены санкции.
К документу необходимо приложить документы, на которые заявитель ссылается в тексте и подтверждают обоснованность претензий. Например, письменные запросы о представлении той или иной информации от финуправляющего и полученный от него ответ (или подтверждение факта отсутствия такового).
Уведомление о первом собрании кредиторов направлено временным управляющим кредиторам менее чем за 14 дней.
В силу ч. 1 ст. 13 Закона о банкротстве, для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.
Согласно уведомления №101-15 от 10.03.2015г., и почтовому штемпелю на конверте, уведомление о первом собрании 24.03.2015 г. ООО «Энергострой» отправлено 10.03.2015 г.
С учетом позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 29.06.2010 № 12130/09, разрешая дела о несостоятельности (банкротстве), арбитражные суды применяют гражданское законодательство, в котором составной частью является законодательство о банкротстве, и рассматривают их по правилам, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности. При этом для решения вопросов, связанных с применением установленных Законом о банкротстве сроков, при отсутствии специальных правил их исчисления необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.
Исходя из указанной нормы, течение четырнадцатидневного срока для уведомления о созыве собрания кредиторов началось на следующий день после его отправки 11.03.2015 г. и поскольку этот срок определяется календарными днями, закончилось 24.03.2015 г., т.е. в день проведения собрания.
При направлении уведомления 10.03.2015 г. и соблюдении установленного законом срока, собрание должно быть проведено не ранее 25.03.2015 г.
Временным управляющим Ивановым И.И. были нарушены положения статьи 13 Закона о несостоятельности (банкротстве), установленный четырнадцатидневный срок не соблюден.
Сообщение о собрании кредиторов размещено в ЕФРСБ менее чем за 14 дней.
В ЕФРСБ имеется сообщение №5379 дата публикации 13.03.2015 г. о первом собрании кредиторов ООО «Энергострой» назначенное на 24.03.2015г.
Согласно ч. 4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
Как следует из обстоятельств, собрание кредиторов должно быть проведено не ранее 30.03.2015 г.
Временным управляющим Ивановым И.И. были нарушены положения статьи 13 Закона о несостоятельности (банкротстве), установленный четырнадцати-дневный срок не соблюден.
Временный управляющий в уведомлении не предоставил достаточно времени для ознакомления с материалами к собранию кредиторов, чем лишил кредиторов возможности подготовиться заранее и надлежащим образом к первому собранию кредиторов.
Как следует из уведомления: «с материалами к собранию кредиторов можно ознакомиться по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, 100 , 24 марта 2015 г. с 13.00 час, до 14.00»
То есть временный управляющий Иванов И.И. предоставил кредиторам только час до собрания кредиторов, за такое время невозможно сформировать свою позицию по отчету арбитражного управляющего.
Такое поведение арбитражного управляющего, противоречит принципам разумности и добросовестности деятельности арбитражного управляющего.
В силу ч.3 ст. 13 Закона о банкротстве, лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
Временным управляющим Ивановым И.И. были нарушены положения статьи 13 Закона о несостоятельности (банкротстве), установленный пятидневный срок не соблюден.
Особенности жалобы на бездействие арбитражного управленца
Жалоба на бездействие финансового управляющего составляется по аналогичной форме, только в резолютивной части необходимо прописать просьбу признать незаконным бездействие управляющего.
Завершает текст документа обычно просьба об отстранении финуправляющего и назначении нового кандидата.
Последствия обжалования действий финансового управляющего при банкротстве физического лица
Жалобы на финансового управляющего могут иметь следующие последствия в зависимости от контролирующего органа, в который она была направлена:
- она может быть признана необоснованной;
- подлежит возврату, если она подана лицами, которые не наделены правами на обжалование или подали жалобу с нарушением порядка;
- дисциплинарное взыскание (от СРО);
- дисквалификация (от СРО или Росреестра);
- уголовное преследование (при фиктивном, преднамеренном банкротстве или попытке управленца обойти закон, присвоит имущество должника);
- административная ответственность в виде штрафа до 25000 р.;
- замена управляющего.
Анализ судебной практики показывает, что сторонам удалось обжаловать действия управляющего в случае, когда он нарушал сроки публикации сообщений о введении той или иной процедуры банкротства; решил провести собрание по месту своего нахождения, хотя это можно было сделать по местонахождению кредиторов/должника; нерационально расходовал средства и необоснованно увеличил затраты на процедуру; нарушил сроки уведомления о кредиторском собрании или вовсе не провел его; не предоставил кредиторам по их запросу документы, на которые он ссылается в отчетах; нарушил правила процедуры реализации имущества; неоткрытие специального счета для поступления всех доходов должника и расчетов с кредиторами или проведение расчетов, минуя это счет; необеспечение сохранности имущества; затягивание процедуры банкротства; нарушение очередности удовлетворения кредиторских требований.
- https://centersoveta.ru/yurlikbez/zhaloba-na-konkursnogo-upravlyayushhego-sostavlenie-obrazets-i-poryadok-podachi-v-2019-godu/
- https://bankrotstvo-lite.ru/finansovyj-upravlyayushhij-pri-bankrotstve-fizicheskih-lits/zhaloba-na-finansovogo-upravlyayushhego/
- https://ZhalobaOnline.ru/organization/v-rosreestr-na-arbitrazhnogo-upravlyayuschego/
- https://gidbankrot.ru/arbitrazhnoe-upravlenie/zhaloba-arbitrazhnyj-upravlyayushhij
- https://potreb-prava.com/dokumenty/zhaloby/obrazec-zhaloby-na-dejstviya-arbitrazhnogo-upravlyayushhego.html
- https://dolg-faq.ru/baza-znanij/obrazcy-dokumentov/zhaloba-na-arbitrazhnogo-upravlyayushhego.html
- https://rosreestr-list.ru/sajt-rosreestra/zhaloba-na-upravlyayushhego-v-rosreestr
- https://gri2zly.ru/zhaloba-na-arbitrazhnogo-upravlyayushhego-v-rosreestr/