Единый федеральный реестр сведений о банкротстве — что это?

Что такое Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц?

Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее — ЕФРСФДЮЛ) — это федеральный информационный ресурс, в котором содержатся юридически значимые сведения о фактах деятельности юрлиц, ИП и иных субъектов экономической деятельности (например, о стоимости чистых активов АО или о залоге юрлицом движимого имущества).

Часть сведений в ЕФРСФДЮЛ вносит регистрирующий орган (например, о создании юрлица), а часть — само юрлицо (например, о получении лицензии).

В чем суть документа?

Поправками скорректированы законы о банкротстве, о регистрации юрлиц и ИП, о защите прав и интересов граждан при возврате просроченной задолженности. Изменения затронули порядок внесения сведений в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц (ЕФРС о фактах деятельности ЮЛ), Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРС о банкротстве).

Какова цель поправок?

По утверждению законодателей, поправки приняты с целью повышения социально-реабилитационной направленности процедуры банкротства граждан, установления механизма обеспечения публичности сведений об обременениях имущества, а также усиления защиты имущественных прав участников гражданского оборота.

Кроме того, благодаря изменениям будет обеспечена публичность сведений по взысканию просроченной задолженности.

Для чего необходим реестр?

ЕФРСБ создали для защиты кредиторов и иных субъектов экономической деятельности от возможных мошеннических схем. На основе действующего законодательства, при банкротстве организаций и граждан следует оповещать о выявлении признаков несостоятельности и возбуждении дела в арбитражном суде.

Введено подобное правило для того, чтобы на государственном уровне сократить число мошенников. До 2015 года речь шла только о юридических лицах, но после этого года сведения стали фиксироваться и в отношении граждан-должников.

Оператор единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляет ведение базы данных. Сведения в ЕФРСБ могут вноситься следующими субъектами:

• арбитражными управляющими;

• операторами и организаторами торгов;

• нотариусами.

За внесение в реестр недостоверных сведений ответственность несет виновное лицо. Например, если заявление кредиторов было отклонено арбитражом, сведения в ЕФРСБ не могут вноситься. Если это произошло, отвечать будет оператор базы данных.

Какую новую информацию должны вносить юрлица в ЕФРСДЮЛ?

В Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц, ИП и иных субъектов экономической деятельности теперь в обязательном порядке нужно вносить:

В каких ещё случаях организации нужно подавать сведения в реестр?

Юрлица вносят сведения в случаях, установленных в пп. «к» — «н.3» п. 7 ст. 7.1 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП, а также в случаях, предусмотренных другими федеральными законами. Например, юрлицо должно вносить в ЕФРСФДЮЛ сведения:

• о стоимости чистых активов АО или ООО (в случае если оно публично разместило облигации или иные эмиссионные ценные бумаги) на последнюю отчётную дату;
• об обременении залогом принадлежащего юрлицу движимого имущества;
• о возникновении признаков недостаточности имущества в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
• о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;
• о результатах проведения обязательного аудита. Такие сведения вносятся в реестр ежегодно;
• о заключении договора финансовой аренды (лизинга). Такие сведения вносятся лизингодателем.

В каких ситуациях физлицо признается банкротом?

Сведения в единый федеральный реестр сведений о банкротстве физических лиц вносятся только после возбуждения дела в арбитражном суде. Подать заявление в арбитраж может сам должник либо его кредиторы. Согласно законодательству РФ, физлицо признается финансово несостоятельным, если у него образовалась общая задолженность в сумме 500 тыс. руб.

Есть и еще один обязательный признак несостоятельности — невнесение платежей в течение 3-х месяцев подряд, которые отсчитывают с момента наступления периода уплаты необходимой суммы.

Нормы гл. 10 Закона №127-ФЗ дают возможность провести поэтапный процесс банкротства без ущерба для физлица и его партнеров. Долги частного лица выплачиваются в полной мере, что выгодно заимодателям, либо их списывают в установленном законом порядке. Однако должнику может грозить потеря большей части имущества, а также ряд дополнительных ограничений. В любом случае не будет лишней помощь грамотного юриста, который обеспечит соблюдение прав гражданина на каждом этапе процедуры.

Регистрация

Чтобы иметь доступ к размещению и изменению данных в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, нужно официально зарегистрироваться на сайте.Процедура регистрации заключается в открытии личного кабинета.

Чтобы получить доступ к личному кабинету, вам нужен логин и пароль. Организаторам торгов их выдают саморегулируемые организации, членами которых выступают арбитражные управляющие. Необходимые данные отправляются по электронному адресу, который укажет оператор СРО.

Для получения доступа к ЕФРСБ нужно:

• запросить размещение данных о новом пользователе СРО. Заявление оформляется в свободной форме, однако в заявке обязательно должно быть следующее: ФИО, эл. почта и контакты пользователя;

• направить заверенную ксерокопию свидетельства о регистрации СРО.

Процедура предоставления доступа к личному кабинету оператора СРО также расположена в разделе «Помощь» этого ресурса.

Регистрация иных субъектов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве проходит путем обращения к оператору портала. Доступ будет предоставлен после проверки документов, подтверждающих статус заявителя.

Платная ли подача сведения?

Да, размещение сведений в ЕФРСФДЮЛ платное. Сейчас нужно платить за каждое размещение информации.

При этом поправками установлено, что не позднее 1 июля 2020 года должна появиться возможность размещать информацию в реестр за ежемесячную плату. Её размер будет равен 10-кратной стоимости одного размещения сведений соответствующего типа.

Сроки

Как правило, нормой закона установлен и срок, в который необходимо разместить сведения на Федресурсе. Для уведомлений о ликвидации и реорганизации юридического лица – это три рабочих дня с даты принятия юрлицом решения о ликвидации или реорганизации.

Штрафы

За непредставление или несвоевременное представление сведений о юрлице предусмотрена ответственность – п. 6, 7,8 ст. 14.25 КоАП. Так, нарушение сроков размещения на Федресурсе информации влечет предупреждение или штраф на должностное лицо в сумме 5000 руб. Непредставление или представление недостоверных сведений влечет штраф от 5000 до 10000 руб. на руководителя.

Самое опасное – это совершить правонарушение повторно, потому что наказывается это штрафом от 10 000 до 50 000 руб. или дисквалификацией руководителя на срок от одного года до трех лет, что намного хуже. Однако, на практике, к административной ответственности не привлекают, поэтому создается впечатление, что процедура размещения сведений на Федресурсе, по-прежнему, носит не обязательный, а рекомендательный характер. Все дело в том, что в КоАП РФ не прописан порядок привлечения к ответственности по п. 6,7,8, ст. 14.25 КоАП РФ, то есть какой орган контролирует нарушения и привлекает к ответственности, он закреплен только в отношении арбитражных управляющих (ст. 23.86 и подст. 10 п. 2 ст. 28.3. КоАП РФ). Именно по этой причине в нашей практике еще не встречались случаи привлечения к ответственности кого-либо из руководителей юридических лиц.

Но тогда возникает справедливый вопрос: «А зачем нам вообще это надо, если за неразмещение сведений на Федресурсе не штрафуют?»

Во–первых, не стоит надеяться, что нормы, устраняющие этот пробел, не внесут в скором времени в законодательство.

А, во-вторых, кроме административной ответственности, предусмотренной ст. 14.25 КоАП, существуют еще и подпункты «с», «т» и п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации ЮЛ и ИП, которыми предусмотрен отказ в государственной регистрации при неисполнении юридическим лицом в процессе реорганизации и ликвидации обязанности уведомить кредиторов в соответствии со ст. 7.1. Закона о госрегистрации ЮЛ и ИП. Именно поэтому о Федресурсе многие наши клиенты узнают из решений об отказе или приостановлении государственной регистрации ликвидации компаний.

Требования Единого федерального реестра сведений о несостоятельности (банкротстве)

Публикация сообщений в реестре платная — 805 руб. за одно уведомление. Вся информация вносится в базу за счет должника. Для публикации принимается только документация с электронной подписью (ЭЦП), что дает возможность определить личность гражданина, а в конкретных ситуациях — выяснить, вносились ли поправки в документ после подписания.

Вносимая информация должна быть актуальной и достоверной. Финансовые управляющие обязаны незамедлительно внести на сайт вновь полученные данные, чтобы операторы имели возможность проверить информацию и, при необходимости, отредактировать.

Как разместить сведения на Федресурсе

Чтобы опубликовать информацию на портале Федресурс необходимо:

• получить ЭЦП для работы на портале fedresurs.ru (далеко не все ЭЦП для этого подходят, перечень удостоверяющих центров размещен в разделе «Помощь» https://fedresurs.ru/help). При заказе электронной подписи вам следует указать на то, что электронная подпись должна содержать указание на ваше право размещать информацию в Реестре;

• войти на портал с ЭЦП, при необходимости установить программное обеспечение;

• составить и подписать сообщение;

• выставить счет и оплатить его (на данный момент размер платы составляет 860 руб. 35 коп.);

• ждать публикации, как правило, она происходит не позднее следующего рабочего дня после поступления оплаты на счет оператора;

• получить выписку об опубликовании уведомления в Федресурсе (это может быть электронный документ или на бумажном носителе).

На настоящий момент есть два способа совершить публикацию на Федресурсе:

самостоятельно в электронной форме с использованием ЭЦП или через нотариуса, воспользовавшись ЭЦП нотариуса.

Далеко не все нотариусы освоили эту процедуру, поэтому необходимо уточнять у нотариуса: публикует ли он сведения на Федресурсе. Стоимость этой процедуры тоже очень разная в зависимости от нотариуса, в среднем около 5000 руб.

Конечно, все это знать и уметь необходимо, если вы ликвидируете или реорганизуете юрлицо самостоятельно. Если же вы прибегаете к помощи профессионалов, все это они должны знать и уметь, и помочь вам исполнить требованиям законодательства.

Как работает портал

Федеральный ресурс представляет собой реестр сведений, связанных с экономической деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Преимуществом ресурса является общедоступность, то есть любой контрагент может зайти на портал и бесплатно получить всю требующуюся информацию о потенциальном партнере.

Федресурс ведется в электронном виде. Работает он по адресу fedresurs.ru.

Все сообщения, которые предоставляют экономические субъекты, так же регистрируются в электронном формате. Все сведения регистрирует специально уполномоченное лицо. В соответствии с приказом Министерства экономического развития № 121 2011 года и на основании п. 4 статьи 6 Федерального Закона № 228-ФЗ оператором электронного ресурса было назначено ЗАО «Интерфакс».

Для того чтобы начать работу на портале в качестве активного экономического субъекта, необходимо зарегистрироваться, и получить доступ к личному кабинету.

Вся информация на портале должна размещаться от первого лица и регистрируется самостоятельно!

К сожалению, в последнее время участились случаи попытки мошенничества, связанные с работой на федресурсе. Злоумышленники осуществляют звонки от имени работников федерального реестра и предлагают платные услуги по ведению и юридическому сопровождению личного кабинета экономического субъекта.

В действительности работники федресурса никогда не звонят зарегистрированным пользователям портала. Если необходимо, им направляется письменное уведомление о решении проблемы или вопроса от официальной службы поддержки пользователей сайта.

Все сведения, которые размещают юридические лица на федеральном портале, должны быть подписаны электронной цифровой подписью. Пользователь сайта также должен иметь актуальный сертификат ключа проверки электронной подписи. Данный сертификат так же имеет вид электронного документа. Выдается специализированным удостоверяющим центром.

Зарегистрированный пользователь сайта может пользоваться электронной цифровой подписью в течение одного календарного года после ее получения. По истечении данного срока, юридическое лицо обязано самостоятельно произвести перезапись ЭЦП. Процедура перезаписи подписи осуществляется идентично процедуре получения.

В соответствии с законодательством, юридическое лицо и ИП на Федеральном ресурсе должны размещать исключительно правдивую, точную и актуальную информацию. Немаловажным фактором является так же своевременность подачи сведений.

Если зарегистрированный субъект по ошибке подал неверную информацию, ему следует незамедлительно написать сообщение в службу поддержки пользователей сайта с просьбой удалить предыдущее сообщение. В письме так же должна быть указана причина подачи некорректной информации.

В конечном счете каждый субъект несет полную ответственность за предоставленные им данные.

Какие данные нужно предоставлять на Федресурс?

На сайте Федерального ресурса экономическим субъектам необходимо раскрывать все виды сообщений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Основные виды сведений, обязательных для раскрытия экономическими субъектами:

1. Создание, реорганизация и ликвидация юридического лица (в соответствии с п. 1 статьи 7.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от 8 августа 2001 года №129-ФЗ;
2. Увеличение (уменьшение) уставного капитала;

   Нераскрытие информации на Федресурсе считается достаточным основанием для отказа в регистрации, реорганизации или ликвидации юридического лица.

3. Сообщение об изменении единоличного исполнительного органа;
4. Сообщение о предстоящем изменении юридического адреса и о фактическом изменении адреса;
5. О стоимости чистых активов (в соответствии с п.7 статьи 7.1 Федерального закона №129-ФЗ). Причем, раскрывать данную информацию необходимо при каждом изменении стоимости, а не только первично.
6. Создание автономного учреждения;
7. Проведение общего собрания участников (акционеров);
8. Сведения о статусе лицензии, а именно:
   • получение,
   • ограничение,
   • приостановление действия,
   • возобновление действия,
   • переоформление,
   • аннулирование,
   • прекращение действия.
9. Сообщение о введении наблюдения;
10. Сведения о вступлении в саморегулируемые организации (так же сообщение о прекращении членства в СРО);
11. Информация о доверенности;
12. Сообщение заказчика об обязательной оценке;
13. Сведения о возникновении права залога (об изменении или прекращении права залога);
14. Сообщение кредитора (или должника) о намерении обратиться в суд с заявлением о банкротстве;
15. Выпуск (или изменение) независимой гарантии;
16. Результаты обязательного аудита;
17. Сообщение о возникновении признаков недостаточности имущества (согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)») Данная информация, в качестве основной для раскрытия, была введена сравнительно недавно.

    Для раскрытия сведений о возникновении признаков недостаточности имущества установлен нестандартный срок размещения информации – 10 рабочих дней от даты, с которой стало известно о данном факте.

18. Сведения о заключении, изменении или прекращении договора финансовой аренды (лизинга);
19. Сообщение должника об обращении взыскания на имущество;
20. Заключение договора финансирования под уступку денежного требования;
21. Сведения о раскрытии финансовой отчетности (в случае, если юридическое лицо публикует свою отчетность в средствах массовой информации).

Практически все вышеперечисленные виды сведений, обязательные для раскрытия, должны быть поданы юридическим лицом на портал Федерального ресурса самостоятельно, в течение трех дней после наступления того или иного события.

Ответственность за нарушение правил работы с Федресурсом

Несмотря на то, что многие сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях в Федеральный ресурс подает налоговая служба, экономические субъекты не освобождаются от ответственности публикации сведений, входящих в перечень обязательных для раскрытия.

Основным нормативным документом, регламентирующим ответственность за нераскрытие, не полное раскрытие или недостоверное раскрытие информации, служит Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ).

При нераскрытии информации на сайте Федерального ресурса субъекта могут привлечь к административной ответственности. В частности, п.3, п.6 и п.7 статьи 14.25 КоАП РФ подробно описывают ситуации, когда должностные лица могут получить предъявлены предупреждение, дисквалификацию или административный штраф (в зависимости от тяжести нарушения).

Если оказывается, что на Федресурс не поданы данные, которые могли предостеречь контрагентов от заключения невыгодных сделок или при признании юридического лица банкротом, к должностным лицам предприятий будет представлена субсидиарная ответственность.

Статистика показывает рост количество привлекаемых участников, одновременно являющихся директорами банкротов. К слову, в 2018 году доля директоров-участников среди лиц, к которым было подано заявление о привлечении к субсидиарной ответственности, составляла 17,5%, то в 2019 году она возросла до 23,4%.