Юрист нужен внезапно: пришло письмо из суда, работодатель не отдаёт расчёт, управляющая компания насчитала долг за коммуналку, которого нет. Платная консультация в городе стоит от полутора-двух тысяч рублей, а ведение дела — в разы больше. Хорошая новость в том, что во многих ситуациях можно обойтись без этих расходов. Одни люди имеют право на полностью бесплатного адвоката по закону, другим доступны консультации, которые оказывают всем желающим. Ниже — справочник: куда идти, с чем и кто может рассчитывать на помощь.
Два вида бесплатной помощи
Важно сразу развести два понятия, потому что их часто путают.
Гарантированная государством помощь регулируется Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Её оказывают только определённым категориям граждан и только по определённым вопросам, зато в полном объёме: консультация, составление документов, а в ряде случаев — представительство в суде.
Общедоступная помощь — консультации, которые дают юридические клиники вузов, некоммерческие центры, приёмные уполномоченных по правам человека и некоторые госорганы. Сюда может обратиться любой человек, независимо от дохода, но объём помощи обычно ограничен разъяснением и помощью с документами.
Кто имеет право на гарантированную помощь
Перечень установлен статьёй 20 закона № 324-ФЗ. Основные категории:
- граждане, у которых среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума в регионе, а также одиноко проживающие граждане с доходом ниже этого уровня;
- инвалиды I и II группы;
- ветераны Великой Отечественной войны, Герои России и Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда;
- дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также их законные представители;
- граждане, желающие принять ребёнка на воспитание в семью, — по вопросам устройства ребёнка;
- усыновители — по вопросам защиты прав усыновлённых детей;
- граждане пожилого возраста и инвалиды, которые живут в стационарных организациях социального обслуживания;
- несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики, и их представители;
- граждане, признанные судом недееспособными, и их представители;
- пострадавшие от чрезвычайных ситуаций;
- участники специальной военной операции и члены их семей;
- многодетные родители — пока старшему ребёнку не исполнится 18 лет (23 года, если он учится очно).
Регионы вправе расширять этот список своими законами — например, добавлять другие льготные категории граждан. Поэтому если вашей категории нет в федеральном перечне, стоит проверить закон своего субъекта о бесплатной юридической помощи.
Многим читателям после этого пригодилась статья «Возврат денег за некачественный товар: сроки и образец претензии». А ещё советую прочитать «Незаконное увольнение: как восстановиться на работе».
По каким вопросам помогут
Даже если вы входите в одну из категорий, помощь оказывают не по любому вопросу, а по тем, что перечислены в законе. Среди них:
| Сфера | Примеры вопросов |
|---|---|
| Жильё | Сделки с единственным жильём, выселение, признание права на жилое помещение, договор социального найма |
| Земля | Признание права на земельный участок под единственным жилым домом |
| Труд | Отказ в приёме на работу, восстановление на работе, взыскание заработка и компенсации за время вынужденного прогула |
| Социальные выплаты | Отказ в пенсии, пособиях, мерах социальной поддержки |
| Семья | Алименты, установление усыновления, опеки и попечительства |
| Вред | Возмещение вреда, причинённого смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудом |
| Коммунальные услуги | Защита прав потребителей в части предоставления коммунальных услуг |
| Реабилитация | Реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий |
Регионы вправе расширять не только список льготных категорий, но и перечень случаев, в которых помощь оказывается бесплатно. А в клиниках и некоммерческих центрах принимают и с теми бытовыми вопросами, которых в таблице нет.
Справочник: куда обратиться
Я разложила адреса по типам — от тех, где помогут в полном объёме, до тех, где можно получить хотя бы разъяснение и помощь с документами.
Государственное юридическое бюро
Есть не во всех регионах. Где есть — это первое место, куда стоит идти льготной категории: юристы бюро консультируют, составляют документы и представляют интересы в суде. Адрес обычно публикуют на сайте регионального правительства или министерства юстиции.
Адвокаты, участвующие в государственной системе
Там, где бюро нет, помощь оказывают адвокаты, участвующие в государственной системе: соглашение об этом адвокатская палата региона ежегодно заключает с уполномоченным органом власти субъекта, а список таких адвокатов этот орган публикует в СМИ и на своём сайте. Адвокату нужно предъявить паспорт и документ, подтверждающий право на помощь. Платит за его работу бюджет, а не вы.
Нотариусы
Нотариус бесплатно консультирует по вопросам совершения нотариальных действий — например, как оформить наследство или доверенность. Сами нотариальные действия при этом оплачиваются по тарифу, но для некоторых категорий предусмотрены льготы.
Юридические клиники вузов
Студенты-юристы старших курсов принимают граждан под контролем преподавателей. Помощь бесплатная для всех: консультации, составление исков, жалоб, претензий. Хороший вариант для несложных бытовых вопросов — спор с магазином, трудовой конфликт, раздел счетов за коммуналку.
Как попасть на приём в клинику
Обычно достаточно найти страницу клиники на сайте юридического факультета или позвонить на кафедру: там указывают дни приёма и способ записи. Я советую уточнить заранее, работает ли клиника во время сессии и каникул, — у студентов тоже бывают экзамены.
Мне рассказывала знакомая, как пришла в юридическую клинику с претензией к химчистке, которая испортила её любимое пальто. Принимали её двое очень серьёзных студентов в пиджаках: один всё время сверялся с толстым кодексом, второй — с телефоном. Через полчаса у неё на руках была аккуратная претензия со ссылками на закон, а заглянувший в кабинет преподаватель поправил в ней одну формулировку. Химчистка, получив бумагу, вернула деньги за пальто без всякого суда. Знакомая потом смеялась, что за такую консультацию готова была заплатить, но с неё попросили только оставить отзыв.
Негосударственные центры
Некоммерческие организации, правозащитные и общественные приёмные. Многие специализируются: защита прав потребителей, жилищные вопросы, помощь семьям с детьми. Перечень центров, участвующих в негосударственной системе, ведёт региональное управление Минюста.
Госорганы с бесплатным приёмом
Часть вопросов можно решить и без юриста — напрямую через надзорные органы:
- Прокуратура — если нарушены права и есть признаки нарушения закона, например, многомесячные задержки зарплаты;
- Государственная инспекция труда — трудовые споры, жалобу можно подать онлайн через «Онлайнинспекция.РФ»;
- Роспотребнадзор — консультационные центры для потребителей есть почти в каждом регионе;
- Уполномоченный по правам человека и уполномоченный по правам ребёнка в регионе;
- Органы опеки — вопросы, связанные с детьми и недееспособными.
Жалоба в надзорный орган не заменяет иск, но нередко решает проблему быстрее суда.
Какие документы взять с собой
Чтобы консультация не закончилась словами «приходите ещё раз», соберите заранее:
- Паспорт.
- Документ, подтверждающий право на помощь: справку о признании семьи малоимущей из органа соцзащиты, справку об инвалидности, удостоверение ветерана и т. п.
- Все документы по делу: договоры, письма, квитанции, решения, переписку. Чем полнее пакет, тем точнее совет.
- Короткую хронологию событий на одном листе — даты и что произошло. Это экономит половину консультации.
С таким пакетом юрист сразу видит суть дела и может дать конкретный совет, а не общие рекомендации.
История из практики
Нине Петровне, пенсионерке с инвалидностью второй группы, управляющая компания выставила долг за капремонт за три года — почти сорок тысяч рублей, хотя все квитанции у неё были оплачены. В компании разводили руками и предлагали «заплатить, потом разберёмся». Дочь нашла на сайте адвокатской палаты список адвокатов государственной системы, и Нина Петровна пришла к одному из них со справкой об инвалидности и пачкой квитанций. Адвокат составил претензию, а когда компания не ответила, — иск. До суда дело не дошло: долг пересчитали, оказалось, что платежи разнесли на чужой лицевой счёт. Всё это не стоило пенсионерке ни рубля.
Если в помощи отказали
Отказ в бесплатной помощи человеку, который имеет на неё право, можно обжаловать в региональное управление Минюста или в адвокатскую палату, если отказал адвокат. Но сначала уточните причину: часто дело не в категории, а в вопросе — он может просто не входить в перечень. Тогда остаётся общедоступная помощь: клиника вуза или некоммерческий центр.
Частые вопросы
Можно ли получить бесплатного адвоката по уголовному делу?
Да, но это отдельный механизм — защитник по назначению. Его назначают дознаватель, следователь или суд, если у подозреваемого или обвиняемого нет своего защитника. Работу адвоката оплачивает государство, но затем суд может взыскать эти расходы с осуждённого как процессуальные издержки (статья 132 УПК).
Помогут ли бесплатно с разводом?
Сам развод не входит в федеральный перечень вопросов, но вопросы алиментов — входят. Разъяснить порядок развода и составить заявление обычно помогут в юридической клинике.
Есть ли бесплатная помощь онлайн?
Многие клиники и центры принимают вопросы по почте или через формы на сайте. Но с серьёзным делом лучше прийти лично и принести документы.
Представит ли адвокат госсистемы мои интересы в суде?
Да, но только по тем категориям дел, которые прямо названы в законе, — например, в спорах о единственном жилье или о взыскании алиментов. В остальных случаях помощь ограничится консультацией и документами.
Помогут ли бесплатно с жалобой на управляющую компанию?
Льготным категориям — да: защита прав потребителей коммунальных услуг входит в федеральный перечень вопросов. Остальным составить жалобу или претензию обычно помогут в юридической клинике или некоммерческом центре.
Как понять, что доход семьи ниже прожиточного минимума?
Нужно сравнить среднедушевой доход семьи с прожиточным минимумом на душу населения в вашем регионе. Подтверждает это справка органа социальной защиты.
Может ли за консультацией прийти родственник вместо меня?
Прийти вместе можно в любом случае. Если же родственник обращается вместо вас, ему понадобится доверенность и ваши документы, подтверждающие право на помощь.