Состав документации о проводимой закупке. ЗАКУПОЧНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ по 44-ФЗ c9d5b4d42971d676

Документы для участия в тендере по 44-ФЗ: перечень бумаг, которые готовят заказчик и поставщик

Что такое аукционная документация и информационная карта

Для проведения конкурентной закупки на основании Закона о контрактной системе (44-ФЗ) заказчику нужно иметь комплект обязательных документов с полной информацией о правилах, которые установлены для процедуры. Такое требование установлено в ч. 1 ст. 64 44-ФЗ. Таким образом, документация об аукционе представляет собой свод требований. И если потенциальный поставщик не готов выполнить их, он не сможет участвовать в закупке.

Заказчик предоставляет информацию с требованиями общего характера (в соответствии со ст. 5971 44-ФЗ), а также ряд дополнительных условий для конкретной закупки. Закон не обязывает включать в образец документации по 44 ФЗ раздел «Информационная карта» (ИК). Но заказчики выделяют ее специально для удобства ознакомления с наиболее значимыми и определяющими данными.

Информационная карта близка по содержанию публикуемому в обязательном порядке извещению о закупке. При случайном расхождении данных в составе общей части аукционной документации и информационной карты преимущество имеют сведения в последней.

Закупочная документация по 44-ФЗ: что нужно знать заказчику

Шпаргалка-памятка по содержанию аукционной документации

Итак, на что должен быть сделан акцент в документации, чтобы сэкономить свое время, и время потенциальных участников закупки.

Информация о заказчике

наименование;

место нахождение;

почтовый адрес;

электронный адрес;

номер контактного телефона;

ответственное должностное лицо;

информация о контрактном управляющем (контрактной службе), ответственных за заключение контракта.

Общая информация о закупке

ИКЗ (его сразу можно поставить и в проекте контракта);

наименование объекта закупки;

описание объекта закупки;

количество ТРУ с указанием единиц измерений;

В случае, когда объем определить не возможно указывается цена за единицу и вноситься запись, что оплата будет производиться по факту, но не выше Н(М)ЦК.

способ определения поставщика;

дата проведения аукциона;

Н(М)ЦК и ее обоснование;

информация о валюте, используемой для формирования цены контракта;

порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю;

информация о банковском сопровождении.

Информация о преимуществах, ограничениях в участии и применении национального режима

ограничение участия в закупке (устанавливается при проведении закупки у СМП и СОНКО (ч. 3 ст. 30);

информация о преимуществах (учреждениям УИС, организациям инвалидов);

информация об условиях, о запретах и ограничениях допуска продукции иностранного производства (ст. 14).

Информация о требованиях к участникам закупки

Единые требования (ч. 1 ст. 31) устанавливаются всегда:

соответствие требованиям, установленным к лицам, осуществляющим поставку товара и т.п.;

непроведение ликвидации УЗ;

неприостановление деятельности УЗ;

отсутствие у УЗ недоимки по налогам, сборам, прочим задолженностям в бюджеты бюджетной системы РФ;

отсутствие у УЗ судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления по ст. 289, 290, 291, 291.1 УК РФ;

УЗ в течение 2-х лет до подачи заявки не привлекалось к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ;

обладание УЗ исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности (устанавливается, если заказчик такие права приобретает);

отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов;

УЗ не должен являться офшорной компанией;

отсутствие у УЗ ограничений для участия.

Требование об отсутствие УЗ в РНП (ч. 1.1. ст. 31) – устанавливается на усмотрение заказчика.

Дополнительные требования (ч. 1.2, 2 ст. 31) – устанавливаются в ряде случаев, установленных Правительством РФ.

Информация о составе, порядке подачи и рассмотрения заявок

место и порядок подачи заявок;

размер и порядок внесения обеспечения заявок на участие в аукционе;

Можно указать, что на основании ч. 52 ст. 112 Закона № 44-ФЗ до 30.06.2019 обеспечение заявки предоставляется только путем внесения денежных средств.

требование к содержанию заявки;

состав заявки;

инструкция по заполнению заявки;

дата и время окончания срока подачи заявок;

дата окончания срока рассмотрения заявок.

Информация о предоставлении разъяснений положений документации

порядок, дата начала, дата окончания предоставления разъяснений.

Ключевые моменты заключения контракта

размер и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта;

условия признания победителя (иного участника) уклонившимся от заключения контракта;

срок, в течение которого победитель аукциона (иной участник, при уклонении победителя) должен подписать контракт.

Ключевые моменты исполнения, изменения и расторжения контракта

место доставки товара (оказания услуг, выполнения работ);

сроки поставки товара (завершения работ, оказания услуг);

источник финансирования;

порядок расчетов с поставщиками (подрядчиками);

возможность заказчика изменить условия контракта;

возможность одностороннего отказа от исполнения контракта.

К документации прилагается ПРОЕКТ КОНТРАКТА, содержание которого не должно противоречить информации, указанной в извещении и документации о закупке.

Контрактные службы или контрактные управляющие приступают к работе с документацией задолго до проведения самой закупочной процедуры. Еще на этапе планирования и составления планов-графиков закупки им необходимо подготовить целый комплект важных документов.

Все, что размещается в планах и планах-графиках, связано с описанием объекта закупки. Проект контракта полностью зависит от того, какой объект закупки необходим заказчику, как будут реализовываться в дальнейшем отношения с поставщиками, к какому результату заказчику необходимо прийти. В состав документации входит извещение о проведении закупки (конкурса, запроса котировок или аукциона), а также другая закупочная документация, раскрывающая все детали закупки. Контракт всегда входит в закупочную документацию и сопровождается дополнительными документами. Завершается закупочная деятельность заказчика отчетностью.

Документы, которые готовит заказчик

Заказчик должен подготовить следующий перечень документов по закупке (он составляется с учетом положений ст. 50, 64, 87 44-ФЗ):

  1. Извещение о ее проведении, которое было составлено с учетом требований ст. 42 44-ФЗ.
  2. Извещение о вносимых правках в закупочную документацию (если в ходе проведения госзакупки заказчику потребуется изменять отдельные ее положения).
  3. Проект контракта (заказчику следует учесть, что для определенных видов закупок разработаны типовые формы контракта, обязательные для применения).
  4. Техническое задание по закупке, которое готовится с учетом правил описания объекта госзакупки по ст. 33 44-ФЗ.
  5. Официальное обоснование начальной цены контракта, или НМЦК по ст. 22 44-ФЗ.
  6. Проектно-сметная документация, разработанная при подготовке строительно-подрядных работ.
  7. Протоколы о соответствии поступивших заявок установленным требованиям, итоговые протоколы или иные (например, протокол об отказе от заключения госконтракта).
Указанные документы заказчик загружает в Единую информационную систему (ЕИС) с помощью функционала личного кабинета. Для публикации сведений заказчику следует придерживаться строго установленных временных рамок.

Поставщики могут обращаться к заказчику за разъяснениями по закупочной документации, а тот обязан в установленные сроки предоставить дополнительные сведения.

Требования к документации

Отличительная особенность контрактной системы — внушительный по объему документооборот. Требования к документации предъявляются серьезные, хотя конкретные формы документов закон не указывает. Документация составляется произвольно, но с соблюдением правил и ограничений № 44-ФЗ.

Важное правило, о котором нужно помнить: форма, состав и содержание документации зависят от объекта закупки и способа определения поставщика (и конкурсы, и аукционы, и запросы котировок содержат свои дополнительные условия, которые будут отражены в документации).

Общие правила оформления документации по 44 ФЗ

Следуя норме Федерального Закона №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заявку на участие в тендере можно подать как в письменном виде (в бумажном запечатанном конверте), так и в электронном варианте. Последняя форма становится единственно возможной, когда речь идет о федеральных площадках и крупных тендерах всероссийского масштаба.

Если говорить о письменной заявке, то основное правило ее проведения заключается в том, что она должна быть прошита и зарегистрирована, запечатана в конверт. К заявке мы прилагаем опись приложенных к ней документов. Впрочем, последнее нужно подавать и при электронном проведении тендеров. Разница здесь будет лишь в том, что при подачи электронной заявки, потребуется ЭП (электронная подпись).

Как вы успели заметить, процесс сбора документов по 44 ФЗ – очень кропотливое и сложное дело, и иногда его невозможно грамотно и быстро произвести без профессиональной поддержки.

Общие документы, которые готовит поставщик

Для участия в торгах участнику нужно собрать установленный комплект документов. В стандартный комплект сведений для участия в закупке от участника тендера входят:

  1. Выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП).
  2. Учредительные сведения (например, приказ о назначении генерального директора и приказ о создании общества).
  3. Решение об одобрении крупной сделки.
  4. Паспорт.
  5. СНИЛС.
  6. Заявка на участие в закупке, включая предложение по техническим характеристикам товаров, работ и услуг (например, форма 2).
  7. Декларации о соответствии: о принадлежности к СМП, о соответствии общим требованиям к участникам закупки, о соответствии товара, работы и услуги установленным требованиям.
Стоит отметить, что в зависимости от категории участника состав документации для участия в тендере практически не отличается. Единственное, что от физлиц требуется копия СНИЛС, от предпринимателя – отсканированная копия паспорта. От ИП и физлиц не требуются копии учредительных документов и решения об одобрении крупной сделки.

1. Извещение о закупке

Это документ, размещаемый Заказчиком, специализированной организацией (СО) в единой информационной системе (ЕИС), в котором содержится основная информация о проводимой закупке, а именно: используемый способ определения поставщика; наименование и координаты Заказчика; краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки; стоимость контракта; место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и т.д. Более подробно о содержании извещения об осуществлении закупки сказано в ст.42 44-ФЗ.

2. Общая часть

Это часть документации, в которой содержится информация об используемых понятиях и сокращениях; требованиях к участникам закупки; правах Заказчика и участника закупки; требованиях к содержанию, форме, оформлению и составу заявки; сведения о порядке и сроках отзыва заявок; сведения о порядке оценки и сопоставления заявок; порядке заключения контракта и т.д.

3. Инструкция участникам закупки

Это документ, содержащий основные правила и требования к заполнению форм, представленных в составе документации, и оформлению заявки. Для электронных аукционов инструкция по подготовке заявки должна быть обязательно включена в состав аукционной документации.

4. Информационная карта

Это «сердце документации». Информационная карта представляет собой, как правило, сводную таблицу с основными данными о проводимой закупке. Если информация, содержащаяся в информационной карте, имеет разночтение с данными, указанными в общей части документации, то руководствоваться необходимо той информацией, что указана в информационной карте.

5. Техническое задание

Это часть документации, в которой указываются основные требования к поставляемому товару, выполняемым работам или оказываемым услугам.

6. Обоснование НМЦК

Это часть документации, в которой Заказчик предоставляет расчет и информацию, на основании которой была определена начальная (максимальная) цена контракта.

Документация для участия в запросе котировок

В зависимости от типа закупки состав документации различается. Так, для участия в электронном запросе котировок по ч. 9 ст. 82.3 44-ФЗ участнику необходимо подготовить следующую информацию:

  1. Сведения об участнике закупки. Здесь прописываются сведения о наименовании компании-поставщика, его месторасположении и контактные данные, а также ИНН.
  2. Согласие участника поставить товар из технического задания, выполнить определенную работу или оказать услугу на условиях закупочного извещения.
  3. Декларация соответствия участника требованиям по п. 1, 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Такая декларация передается посредством функционала электронной торговой площадки.
  4. Декларация о принадлежности к субъектам СМП и социально ориентированным НКО, если закупка предполагает ограничение для других участников. Такая декларация предоставляется посредством функционала ЭТП.
  5. Документы, которые содержат подтверждение соответствия товаров требованиям с учетом действия национального режима по ст. 14 44-ФЗ. К указанным документам можно отнести специальный инвестиционный контракт, сертификат СТ-1, акт экспертизы от ТПП и другие документы, которые указывают на соблюдение требований национального режима.
  6. Документы, которые направлены на получение преимуществ, предоставляемых учреждениям УИС или организациям инвалидов. Такие документы нужны, если заказчик в закупочной документации прописал предоставление преимуществ по ст. 28, 29 44-ФЗ.
  7. Показатели товара, соответствующие значениям по извещению о закупке или техническому заданию с указанием на товарный знак (при его наличии).

Документация для участия в электронном аукционе

Перечень документов для участия в закупке в формате электронного аукциона содержится в ст. 66 44-ФЗ. В состав документации входят:

  1. Согласие исполнить контракт на условиях закупочной документации и конкретные значения, которые прописаны в техническом задании.
  2. Копия решения об одобрении крупной сделки с указанием суммы этой сделки.
  3. Копии лицензий и выписок из реестра СРО. Они нужны, если заказчик установил подобного рода требования в закупочной документации, руководствуясь ст. 31 44-ФЗ.
  4. Копии документов, подтверждающих, что товар, работ или услуга соответствуют требованиям законодательства. Например, копия регистрационного удостоверения лекарственного средства.
  5. Документы, подтверждающие право на преимущества для учреждений УИС, организаций инвалидов (если это предусмотрено по ст. 28, 29 44-ФЗ, и товары входят в перечни, утвержденные Правительством).
  6. Документы, подтверждающие соблюдение условий и ограничений при закупках товаров в рамках национального режима. Это специальный инвестиционный контракт, акт экспертизы ТПП, сертификат СТ-1.

Документация для участия в электронном конкурсе

Для участия в электронном конкурсе понадобятся стандартные документы, а также некоторые дополнительные сведения.

Заявка на участие в электронном конкурсе состоит из двух частей. В первую часть документации входят бумаги, подтверждающие квалификацию, опыт, деловую репутацию и наличие профессионально подготовленных сотрудников. Пакет документов для участия в аукционе будет варьироваться в зависимости от требований заказчика.

Перечень документов, которые нужны для участия в тендере по 44-ФЗ для подтверждения соответствия требованиям электронного конкурса, утверждены Постановлением Правительства №99 от 2015 года. Например, опыт участников подтверждается копиями исполненных контрактов и договоров.

Если подтверждающая документация в реестре участников закупок отсутствует, то ЭТП вернет заявку на участие в тендере в момент ее подачи.

Перечень документов для участия в открытом конкурсе содержатся в ст. 51 44-ФЗ. Главное, чтобы такая документация отвечала потребностям конкурса. Заявка на участие должна содержать опись документов, и запрашивать от участника дополнительные документы заказчик не вправе.

Для участия в электронном конкурсе участнику нужно предоставить следующие сведения:

  1. Для юрлиц: наименование, фактический и юридический адреса, ИНН; для физлиц – ФИО, паспортные реквизиты, место проживания и номер телефона.
  2. Выписка из ЕГРЮЛ и ЕГРИП (для ИП), нотариально заверенная копия; для физлица – документы, удостоверяющие личность.
  3. Документ, подтверждающий полномочия лица на действия от имени участника: решение о назначении на должность или доверенность на действия от имени участника.
  4. Документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям по конкурсной документации (лицензии, сертификаты, декларации).
  5. Копии учредительных сведений.
  6. Решение об одобрении крупной сделки.
  7. Документы, которые подтверждают отнесение участника к УИС или организации инвалидов.
  8. Документы, подтверждающие соответствие национальному режиму.
  9. Документы, подтверждающие принадлежность к СМП или социально ориентированным НКО.

Порядок подачи

В 2019 году порядок подачи документов существенным образом изменился по отношению к тому, который действовал ранее. Связано это с тем, что практически все закупки были переведены в электронный формат.

Функционал электронных торговых площадок сегодня существенно расширился и подготовить заявку на участие со стороны поставщика стало предельно просто. Например, для подтверждения своего соответствия единым требованиям по 44-ФЗ участнику нужно только поставить галочку в чек-боксе ЭТП. Это буквально означает, что участнику нет необходимости готовить отдельную декларацию по поводу соответствия участника единым требованиям.

Большую часть документов, которые требуются от участника для участия в закупке, размещаются им еще в процессе аккредитации на ЭТП или при регистрации в ЕРУЗ. Что касается дополнительных документов, которые запрашивает заказчик, то порядок их предоставления с июля 2019 года изменился. Теперь участник направляет все документы оператору ЭТП. Оператор размещает документы в специальном реестре, предварительно проверив.

Документы в дальнейшем автоматически подгружаются к заявке на участие, а их отсутствие является основанием для отстранения участника от торгов.

Сроки публикации

Сроки публикации извещения о проведении закупки зависит от способа выбора поставщика.

  1. Извещение о проведении открытого конкурса в электронном виде публикуется не позднее 15 рабочих дней до окончания подачи заявок (по ч. 1 ст. 54.2 44-ФЗ).
  2. При проведении запроса котировок с НМЦК в пределах 250 тыс. р. извещение публикуется за 4 рабочих дня до окончания приема заявок. Если цена закупки находится в диапазоне от 250 до 500 тыс. р., то извещение публикуется за 7 дней. При проведении запроса котировок в электронном формате действуют единые сроки публикации извещения, не зависящие от НМЦК – они составляют 5 рабочих дней (ч. 1 ст. 82.2 44-ФЗ).
  3. Размещение извещения о запросе предложений происходит не позднее, чем за 5 рабочих дней до окончания сроков подачи заявок на участие (по ч. 3 ст. 83.1 44-ФЗ).
  4. При проведении торгов в формате электронного аукциона извещение публикуется как минимум за 7 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе при НМЦК до 300 млн р. или до 2 млрд р. для закупок строительных работ. Извещение об аукционе подается не менее, чем за 15 дней до окончания сроков подачи заявок.

Реестр документов по 44 ФЗ

Для того чтобы принять участие в розыгрыше тендера, необходимо подготовить пакет документов:

  • Заявка на участие, оформляемая согласно типовому образцу в составе конкурсной документации по 44 ФЗ
  • Выписка из ЕГРЮЛ или ее заверенная нотариально копия – не старше 6 месяцев на момент подачи заявки
  • Документы, подтверждающие полномочия участника тендера – это может быть Устав предприятия, протокол заседания, на котором был избран директор компании-участника, либо нотариально заверенная доверенность на представителя директора
  • Заверенные копии учредительных документов
  • Декларацию за прошедший год
  • Копии контрактов или иные документы, свидетельствующие о соответствии участника требованиям, заявленным со стороны организатора
  • Сертификат банковской гарантии
  • Коммерческое предложение
  • В случае, когда речь идет о строительном или ином сложном производственном тендере, коммерческую часть заявки необходимо подкреплять техническими аспектами. Это может быть мини-проект, эскиз, технические характеристики и др.

Где публикуется и кем утверждается

Все извещения о закупке публикуются заказчиком в ЕИС. Любой потенциальный поставщик может ознакомиться с извещением и закупочной документацией, если только закупочная документация не имеет признаков государственной тайны.

Когда закупка проводится в электронном формате, организатору следует опубликовать извещение и на ЭТП, которую он выбрал. Текст извещения должен быть полностью идентичен тому, который размещен в ЕИС.

Извещение о проведении закупки разрабатывается комиссией по закупкам или контрактным управляющим (в зависимости от величины ежегодных закупок заказчиком). Также заказчик вправе привлечь специализированную организацию, которая будет отвечать за разработку документации (при централизованных закупках). В дальнейшем документация утверждается руководителем заказчика или руководителем контрактной службы. В последнем случае полномочия по утверждению закупочной документации должны быть возложены на руководителя контрактной службы положением о работе закупочной комиссии.

Стоит отметить, что прямое указание на порядок утверждения закупочной документации в 44-ФЗ отсутствует.

Случаи, когда нужно формировать и размещать извещение

Заказчик должен готовить извещение о закупке при организации всех конкурентных закупок:

  1. Конкурса, включая конкурс в электронном формате.
  2. Электронного аукциона.
  3. Запроса предложений.
  4. Запроса котировок.
Извещение не размещается в открытом доступе, если информация в нем содержит признаки государственной тайны.

Ранее заказчики обязаны были опубликовать извещение о проведении закупки у единственного поставщика за 5 дней до проведения закупки. Но после вступления в силу 71-ФЗ в июле 2019 года извещение о неконкурентных закупках у единственного поставщика (независимо от основания закупки без торгов) не публикуется в ЕИС.

Порядок внесения изменений и дачи разъяснений

Участникам закупки принадлежит право на запрос разъяснений положений документации. В запросе они могут уточнить характеристики объекта закупки или условия исполнения госконтракта.

Например, в электронном конкурсе заказчики используют функционал ЭТП для отправки запросов заказчику (обычно в личном кабинете участника есть кнопка «Подача запроса на разъяснение»).

Запрос на разъяснение конкурсной документации можно подать минимум за 5 дней до окончания сроков подачи заявок. На обращения, которые поступили за пределами сроков, заказчик может не отвечать.

После поступления сообщения оператору тот обязан перенаправить сообщение заказчику в течение часа. У заказчика будет два рабочих дня на отправку ответа участнику. Текст запроса и ответ на него без указания сведений об участнике размещается в открытом доступе в ЕИС. При этом ответ заказчика не должен противоречить конкурсной документации.

Порядок подачи запроса на разъяснение положений закупочной документации в рамках электронного аукциона аналогичен. Каждый участник вправе направить не более 3 запросов. Максимальные сроки для разъяснений закупочной документации составляют три дня до окончания срока подачи заявок на электронный аукцион.

Поступившие запросы могут стать основанием для изменений закупочной документации. Вносить изменения заказчик может не позднее, чем за 5 дней до окончания сроков подачи заявок на открытый конкурс (по ч. 6 ст. 50 44-ФЗ), за 2 дня – до окончания сроков получения заявок электронного аукциона (по ч. 6 ст. 63 44-ФЗ), за 2 дня – до истечения срока получения заявок для запроса котировок (по ч. 6 ст. 74 44-ФЗ), за 5 дней – до окончания приема заявок закрытого аукциона по ч. 7 ст. 87 44-ФЗ.

Изменения вносятся с помощью функционала ЭТП. Внесение поправок в объект закупки недопустимо.

Порядок отмены закупки

Отмена закупки после того, как заказчик опубликовал извещение в ЕИС, будет происходить по следующему алгоритму:

  1. Заказчик принимает решение об отмене закупки. Это можно сделать как минимум за 5 дней до окончания приема заявок на участие в конкурсе или аукционе или за 2 дня – в запросе котировок. Отмена закупки за пределами указанных сроков допускается только в исключительных случаях – при возникновении обстоятельств непреодолимой силы по нормам Гражданского кодекса: стихийных бедствий, забастовок, иных чрезвычайных событий и пр. (это те обстоятельства, которые нельзя было предвидеть при публикации извещения о закупке). При проведении запроса предложений отмена закупки запрещена.
  2. Заказчик оформляет принятое решение в письменном документе. Обычно отмена закупки оформляется приказом.
  3. Информация в ЕИС должна быть размещена в день принятия решения об отмене.
  4. Заказчик обязан разместить всех участников закупки о ее отмене.
  5. При наличии обеспечения заявки на участие оно должно быть возвращено участникам в течение 5 рабочих дней. Обеспечение в виде гарантии не возвращается.
  6. После выполнения всех действий заказчику остается скорректировать план-график не позднее следующего рабочего дня.

Документация по закупкам у единственного поставщика

До вступления в силу 71-ФЗ 31 июля 2019 года документация о закупках у единственного поставщика публиковалась не по всем основаниям. Она нужна была, например, при закупках у субъектов естественных монополий или если требовалось закупить не имеющее аналогов в РФ вооружение, работы по мобилизационной подготовке, при покупках билетов и пр.

Такие извещения должны были содержать сведения о заказчике, краткую характеристику предмета закупки, сроки исполнения обязательств, цену контракта, источник финансирования и величину обеспечения. С июля 2018 года обязанность публиковать извещения о закупках у единственного поставщика сняли с федеральных органов власти в сфере обороны и безопасности, МУПов и ГУПов.

С 31 июля 2019 года все закупки с единственным поставщиком проводятся в упрощенном формате и в ч. 3 ст. 93 44-ФЗ подчеркивается, что при неконкурентных закупках размещение извещений не требуется.

Соответственно, была скорректирована ч. 2 ст. 93 44-ФЗ, из которой исключили первое и второе предложение о случаях, когда заказчик обязан опубликовать извещение.

Ответственность за несоблюдение порядка публикации документации

Несоблюдение сроков публикации извещений влечет за собой административное наказание для заказчиков. К штрафным санкциям могут привлечь как должностное лицо заказчика, так и его как юридическое лицо.

На основании ч. 1 ст. 7.30 КоАП за нарушение сроков размещения в ЕИС информации и документов на проведение аукциона или конкурса в пределах 2 рабочих дней грозит должностному лицу заказчика штрафом в размере 5 тыс. р., юридическому лицу – 15 тыс. р. Если же сроки были нарушены более, чем на 2 рабочих дня, то ответственность по ч. 1.1 указанной статьи возрастает до 30 тыс. р. для должностных лиц и до 100 тыс. р. – для юрлиц.

По ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП за нарушение сроков размещения в ЕИС сведений о проведении закупки в форме запроса котировок и предложений на 1 рабочий день заказчику грозит штраф в размере 3 тыс. р. и 10 тыс. р. – для юрлиц. По ч. 1.3 при просрочке более, чем на 1 день, штраф должностному лицу устанавливается как 15 тыс. р., юридическому – 50 тыс. р.

Если закупочная документация была размещена, но с нарушением требований 44-ФЗ, то по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП наступает ответственность в размере 15 тыс. р. для должностных лиц и 50 тыс. р. – для юрлиц.

На основании ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП за нарушение регламента утверждения документации о закупках наказание устанавливается в виде штрафа 3 тыс. р. для должностных лиц.

Заказчику следует вначале предусмотреть закупку в плане-графике, а только потом размещать извещение. За размещение в ЕИС извещения о закупках ранее, чем 10 дней до внесения корректировок в план-график, влечет наложение штрафа для должностного лица в размере 30 тыс. р., согласно ч. 1.5 ст. 7.30 КоАП.

Сроки хранения документов по закупкам

После закупки документация не уничтожается. Заказчик должен обеспечить ее должное хранение. Речь идет как о документации, которая была оформлена как в электронном виде, так и в бумажном. При проведении в отношении заказчика плановых и внеплановых проверок контролирующие инстанции могут запросить интересующие их сведения по закупочной документации, а заказчик должен их предоставить. Наличие документов по закупкам станет при необходимости подтверждением соблюдения заказчиком всех правовых норм в процессе выбора поставщика.

В 44-ФЗ нет отдельной статьи, которая бы регламентировала порядок хранения закупочной документации. В ч. 15 ст. 53 44-ФЗ указывается на необходимость обеспечения сохранности конкурсной документации в течение 3 лет и более. В ч. 13 ст. 90 4-ФЗ аналогичные сроки указаны для хранения сведений о закупках в форме закрытого аукциона. Относительно других форм закупок в 44-ФЗ не содержится ответа на вопрос, сколько их нужно хранить.

В Приказе Минкультуры №558 от 2010 года приведены минимальные сроки для хранения закупочных регистров в 5 лет для обычных контрактов и 10 лет – для особо крупных. Таким образом, по закупкам, которые указаны в 44-ФЗ, заказчику следует обеспечить хранение в течение 3 лет, по другим формам – ориентироваться на Приказ Минкультуры и хранить их не менее 5 лет.

Источники

  • https://goskontract.ru/shablony-dokumentov/obrazets-auktsionnoy-dokumentatsii-po-44-fz
  • https://44fzrf.ru/zakupochnaya-dokumentatsiya-po-44-fz/
  • https://zakonguru.com/goszakupki/44/dokumenty-8.html
  • https://www.bicotender.ru/articles/dokumentaciya-po-44-fz.html
  • https://pravo.team/zakupki/44/dokumenty-dlya-uchastiya.html
  • https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/sostav-dokumentacii-o-provodimoj-zakupke.html
  • https://pravo.team/zakupki/44/izveschenie.html

[свернуть]
Понравилась статья? Поделиться с друзьями: