Профессиональная этика судьи. Кодекс чести судьи Российской Федерации

Судейская этика: кодекс, общие требования, правила поведения

Судейская этика: общие положения Кодекса судейской этики

Из содержания, утвержденного на VIII Всероссийском съезде судей 16.12.2012 г., Кодекса следует, что осуществление правосудия и обеспечение судебной защиты прав и свобод возможно только при компетентном и независимом правосудии, осуществляемом на справедливых и беспристрастных началах. Справедливость и беспристрастность в правосудии невозможны без соблюдения всеми судьями установленных правил профессиональной этики и непосредственно связано с честным и добросовестным исполнением возложенных на судей обязанностей, сохранением ка их личной чести и достоинства так и достоинства судебной власти в целом.

Гарантии со стороны государства, предоставленные судьям, не относятся к их личным привилегиям, а являются лишь средством в обеспечении возложенных на правосудие целей, а именно вынесение обоснованных и справедливых решений судами основываясь на требованиях законодательства.

Под государственными гарантиями подразумевается создание необходимого базиса, при котором судебная власть функционирует в условиях, гарантирующих независимость судей, их неприкосновенность и несменяемость, недопустимость вмешательства в процесс деятельности судов и судей, а также материальное и социальное обеспечение на высоком уровне.

Кодексом установлен обязательный для всех судей Российской Федерации свод правил, регламентирующих их должное поведение в процессе осуществления профессиональной деятельности и деятельности вне судебной системы. Правила отвечают высоким высочайшим нравственно-этическим требованиям, законодательству РФ и международным стандартам.

Статус судей определяет обязательства по соблюдению Кодекса судейской этики, поскольку полномочия, которыми они наделены, касаются принятия окончательных решений в вопросах, непосредственно затрагивающих права и свободы граждан.

Судьи наделены всем перечнем прав, предусмотренных в Конституции РФ, законодательстве и общепризнанных международных правовых нормах и принципах.

Исключением являются ограничения, установленные Российской Федерацией на законодательном уровне.

При этом, установленные Кодексом высокие требования обуславливаются статусом судей и не должны быть истолкованы как ограничение общегражданских прав и свобод, гарантированных в Конституции РФ.

Правовое и этическое регулирование судейской деятельности

Правовые и этические требования имеют много общего и тесно переплетены между собой. Однако воздействовать на поведение судьи с этих сторон можно по – разному. Вопросы практического характера решают правовые регулирующие документы, обеспечивая эффективное осуществление правосудия. Судейская этика разработана профессиональным сообществом, это нормы и ценности идеального судьи, которые отражают значение и важность этого института.

Нормы и принципы профессиональной этики судей разрабатывались с учетом основных документов. Например, VII Конгресс ООН в 1985 году принял «Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов». Европейская хартия о законе «О статусе судей» была принята на Совете Европы в 1998 году. Бангалорские принципы поведения судей были утверждены на международном совещании судей в Гааге в 2002 г.

Все вышеперечисленные документы содержат стандарты деятельности судей и отражаются в законах, а существеннее всего в кодексах судебной этики.

«Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов» и Европейская хартия обращены к руководителям стран, которые поддержали принятие этих документов. Бангалорские принципы поведения были разработаны судейским сообществом и адресованы непосредственно судьям.

В стандартах указывается на этические принципы универсальной направленности, они могут применяться в любой сфере современного судопроизводства. Благодаря существованию таких принципов становится возможным определить этические нормы, которые регулируют поведение судьи в конкретной ситуации. Принципы отличаются общезначимостью, то есть они важны в работе любого юриста, но для судей они имеют особое значение.

Общие требования, предъявляемые к поведению судей

В процессе осуществления профессиональной деятельности, связанной с отправлением правосудия и вступаю в другие общественные отношения судьи обязаны соблюдать требования Конституции РФ, законов и нормативно-правовых актов, положения Кодекса судейской этики, общепринятые нормы морали и всячески способствовать росту уверенности общества в том, что суды действуют справедливо, беспристрастно и независимо.

Основная задача судей в процессе исполнения своих обязанностей выражается в осуществлении правосудия и является приоритетной в их деятельности.

В любых ситуациях судьи должны заботится о сохранении личного достоинства, чести и всячески избегать того, что может пошатнуть авторитет судебной системы, нанести вред его репутации или заставить сомневаться в его объективности и независимости при отправлении правосудия.

Бангалорские принципы поведения судей

В Бангалорских принципах выделены:

  • независимость, категория, обеспечивающая правопорядок и справедливость;
  • объективность, определяющая степень доверия человека к судье и суду;
  • честность и неподкупность возможны только при безукоризненном выполнении судьей своих обязанностей;
  • соблюдение этических норм является обязательной составляющей в работе судьи и его поведения вне работы;
  • обеспечение равенства сторон. Участники процесса должны быть равны в своих правах, только так можно достичь справедливого и беспристрастного рассмотрения дела в суде;
  • компетентность и старательность характеризуют судью как профессионала, имеющего необходимые для данной профессии личностные качества.

Кодекс судейской этики

Сегодня действует Кодекс судейской этики, который был утвержден VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012 года. Соблюдение статей кодекса должно быть прежде всего внутренним убеждением, правилом жизни судьи. Благодаря соблюдению Кодекса должно укрепляться доверие общества к судебной системе в целом. Члены общества должны иметь полную уверенность в том, что правосудие является компетентным, независимым, беспристрастным.

В Кодексе содержится глава «Принципа и правила профессионального поведения судьи». Главными здесь определены принципы объективности и беспристрастности, равенства, компетентности и добросовестности. В этой же главе сформулированы правила для судей, наделенных организационно-распорядительными полномочиями, и прописаны нормы, которых судья должен придерживаться при работе со СМИ. Отдельная глава посвящена принципам и правилам поведения судьи вне работы.

Каждый сформулированный принцип носит универсальный и абстрактный характер. Поэтому необходимо интерпретировать его, для этого существует юридическая герменевтика. На практике обосновывать этические принципы общезначимого характера сегодня не требуется. Очень часто провозглашается традиционный набор принципов, нет обращения к смыслу и содержанию провозглашаемого. А между тем, этические принципы продолжают оставаться актуальными.

Этика судьи – это нравственные установки, основанные на этических принципах. В принципах отражена общая идея правосудия.

Подчиняясь этой идее, формулируются конкретные требования к судье: к личностным качествам, поведению. Структурными компонентами судебной этики являются нравственные качества судьи, поведенческие основы и, регулирующие их, нормы и правила, оценка того, насколько полной является реализация норм, наличие эффективного контролирующего механизма.

Правила поведения судьи в процессе выполнения профессиональных обязанностей

В процессе осуществления правосудия судьи должны основываться на том, что смыслом и содержанием деятельности судебной власти в целом и судей в частности является защита прав и свобод человека и гражданина. Добросовестное выполнение судьями своих обязанностей также включает в себя принятие необходимых мер, способствующих своевременному рассмотрению дел.

В обязанность судьям вменяется беспристрастность. Они не должны допускать стороннего влияния на свою деятельность. В процессе исполнения служебных обязанностей судьи должны избегать проявления расовых, половых, религиозных или национальных предубеждений.

Решения судей должны быть законными и обоснованными, вне зависимости от общественного мнения и возможной критики его деятельности.

Судьи обязаны относится с терпимостью, вежливостью, тактичностью и уважением ко всем участникам процесса.

Судьи должны предъявлять аналогичные требования ко всем участникам судебных разбирательств.

Также действует запрет на разглашение полученной судьями информации в процессе исполнения профессиональных обязанностей.

При исполнении профессиональных обязанностей за судьями закреплено право и обязанность требовать от работников, находящихся у них в подчинении и сотрудников аппарата добросовестности в исполнении своих обязанностей и преданности профессии. Судьи, которые имеют организационные и распорядительные полномочия в отношении других судей, должны обеспечивать своевременное и эффективное исполнение последними возложенных на них обязанностей, предпринимая для этого все необходимые меры.

В части взаимоотношений со СМИ судьям запрещается делать публичные заявления, давать комментарии относительно судебных решений, выступать в СМИ по существу дела, если таковое еще находится в судебном производстве и принятое по нему постановление не вступило в законную силу. Также судьям запрещено публичное высказывание сомнений по поводу вступивших в законную силу судебных постановлений и критика профессиональной деятельности коллег, если это выходит за рамки их профессиональной деятельности.

Судьи не имеют права создавать препятствия освещению в средствах массовой информации деятельности судов.

Исключением служат ситуации, когда такие стремления СМИ способствуют созданию помех в проведении судебных процессов или используются с целью воздействия на органы судебной власти.

Требования к поведению судей

Информация о поведении судей во время их работы собрана во 2-ой главе КСЭ и состоит из нескольких статей, в которых рассматриваются разные стороны взаимодействия граждан, исполняющих судебную деятельность.

Требование выполнения КСЭ и соблюдения законодательных норм (ст. №4)

Судья, выполняя свою профессиональную деятельность, должен ориентироваться на то, что она, равно, как и работа всего судебного аппарата, направлена на предоставление защиты гражданина, их достоинства и прав.

Правила этики, оговоренные в КСЭ, должны стать убеждением гражданина, выполняющего функции судьи

Важно! В своей деятельности и вне ее судья должен придерживаться все законодательных актов РФ.

КСЭ должен соответствовать внутренним убеждениям лица, осуществляющего разрешение конфликтов граждан, стать правилами его жизнедеятельности. Поведение судебных работников должно укреплять доверие граждан к системе разрешения споров в судебном порядке. Кроме того, судья своими поступками должен вызывать уверенность людей в компетентности правосудия, его объективности и беспристрастности.

Приоритетность деятельности судьи (ст. №5)

Гражданин, выполняющий обязанности судьи, должен понимать, что эти обязанности всегда должны остаться в приоритете по отношению ко всем остальным его занятиям, которые не должны идти вразрез с КСЭ и законом, и выполняются в свободное от судебной практики время.

Все дела, передаваемые судье, должны быть приняты в работу. Исключением могут быть особые случаи, когда судья обязан взять самоотвод

Судья не может отказаться от поступающих к нему на рассмотрение документов или же уклоняться от взятия их в работу. Исключением являются случаи, в которых судья не имеет право принять заявления, в этих обстоятельствах судья берет самоотвод.

До тех пор, пока гражданин занимает должность судьи, он не вправе выполнять другую деятельность, которая сможет подвергнуть сомнению объективность его решений, а также создаст благоприятные условия для создания конфликтных обстоятельств.

Важно! Судья может заниматься работой, не связанной с основным его занятием, если она не станет препятствием для осуществления основной деятельности.

Отказаться от рассмотрения дела судья не может

Обеспечение статуса судьи (ст. № 6)

В этой части документа указаны требования, которые должны быть соблюдены судьей для поддержания своего статуса.

  1. Гражданин, удостоенный статуса судьи, обязан соответствовать всем существующим нравственным и моральным принципам. Он должен отличаться честностью, сохраняя личное достоинство в любых создавшихся обстоятельствах. Судья, наделенный соответствующими полномочиями, обязан дорожить своей честью и избегать моментов, способных снизить авторитет судебного аппарата системы, а также дискредитировать репутацию самого специалиста.

    Высокие нравственные и моральные принципы должны стать для судьи образом жизни, как при выполнении основной работы, так и вне ее

  2. Судья не может пользоваться служебным положением для обеспечения выгоды для себя, он должен добросовестно применять права и выполнять обозначенные для него обязанности. Он обязан исключить любые возможности, связанные с финансовыми обязательствами и взаимодействием с лицами-участниками судебного процесса или их родственниками.
  3. Судья не имеет права использовать присвоенный ему статус с целью приобретения материальных и других благ, как для себя, так и для своих близких и родственников: требовать или же принимать какие-либо льготы, преимущества или выплаты; принять меры для того, чтобы вышеназванные выплаты не были приняты одним из членов семьи лица, выполняющего судебные функции.
  4. Судья не вправе пользоваться своим статусом, решая личные вопросы и обращаясь с ними в государственные органы, принимать вознаграждения в разных формах и из любых источников, кроме бюджета, за выполнение своих непосредственных обязанностей.
  5. Выполняющий обязанности судьи гражданин должен иметь полную информацию о своем имуществе и источниках его появления, а также обо всем имуществе членов своей семьи. Эта информация необходима, чтобы в любой момент ее можно было предъявить в качестве доказательства ее законности.

    Судья обязан избегать действий, которые могут посеять сомнения в его компетенции или объективности.

  6. Судья не может давать повод или совершать действия, позволяющие, усомниться в его профессионализме и честности.

Судье запрещается и разрешается

Судья не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности. Судьей может быть гражданин РФ, не имеющий или не имевший судимости или уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям, а кандидатом на должность судьи не может быть лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления.
Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации. Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.
Судья не вправе допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу. Судьи также не вправе публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям.
Судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин — 50) лет, вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя, заниматься адвокатской и нотариальной деятельностью.
Для всех судей федеральных судов и мировых судей установлена верхняя возрастная граница пребывания в должности судьи – 70 лет. Достигнув предельного возраста пребывания в должности, судья уходит в отставку (почетный уход или почетное удаление судьи в отставку), сохраняя при этом звание судьи, гарантии личной неприкосновенности, принадлежность к судейскому сообществу, ему также обеспечивается надлежащее материальное содержание.
Судьи независимы и принимают решение в соответствии с законом. Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.
Судьи несменяемы, их полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Увольнение судьи

Полномочия судьи прекращаются, а это значит что происходит увольнение судьи, по следующим основаниям:
– письменное заявление судьи об отставке;
– неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;
– письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
– достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;
– прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
– занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
– избрание судьи Президентом Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, а также главой муниципального образования или выборным должностным лицом местного самоуправления;
– вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
– вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
– смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
– отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.
Полномочия судьи и отставка судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:
– признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
– возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
– участие судьи в качестве кандидата в выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления.

Неприкосновенность судьи

Судьи неприкосновенны. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Ответственность судьи

Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.
Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается:
– в отношении судьи Конституционного суда Российской Федерации — председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с согласия Конституционного суда Российской Федерации;
– в отношении судьи Верховного суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда — председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;
– в отношении судьи иного суда — председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.
За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм Закона «О статусе судей в Российской Федерации», а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью, за исключением судей Конституционного суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:
– предупреждения;
– досрочного прекращения полномочий судьи.
Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения. Решение соответствующей квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи может быть обжаловано в Дисциплинарное судебное присутствие в соответствии с федеральным конституционным законом.

Как обязан вести себя судья внесудебной деятельности?

Эта сторона жизнедеятельности граждан, работающих судьями, освещена в Главе №4 КСЭ «Принципы и правила поведения судьи во внесудебной деятельности».

Общие принципы деятельности судий вне выполнения их судебных обязанностей, определяются следующими факторами (статья № 14).

  1. Граждане, выполняющие судебную деятельность, во внеслужебное время должны избегать обстоятельств, которые могли бы нанести вред авторитету судебного органа, то есть вызвать недоверие к его беспристрастной и справедливой работе.

    Судья имеет право в свободное от основных своих обязанностей время заниматься преподавательской или иной деятельностью, которая не противоречит КСЭ

  2. Судьи могут осуществлять дополнительно к своим непосредственным обязанностям различную деятельность, которая не противоречит их статусу и не наносит вреда авторитету правосудия.
  3. Судья не вправе заниматься деятельностью, которая может стать препятствием выполнения профессиональной деятельности, а также повлиять негативно на его беспристрастность и независимость. В случае возникновения подобных ситуаций возникают отводы судьи, инициированные заинтересованными в объективности процесса гражданами или же их самоотводы.

В данной таблице представлены все возможности и ограничения, связанные с деятельностью граждан, выполняющих функцию судей, вне основной служебной практики. Эта информация дана в статьях 15-23 КСЭ (глава №4).

Поведение судьи внесудебной практики
Возможности деятельности Ограничения деятельности
Участие в мероприятиях, которые направлены на совершенствования и развития судебной системы, а также правосудия в целом (статья №15 п.1) Судья не имеет право осуществлять адвокатскую, а также другую юридическую практику, оказывать юридические услуги в тот период, когда он исполняет судебную должность (статья №16 п.1)
Публичные выступления с лекциями, участие в конференциях, написание книг и статей, научная и преподавательская работа, на платной и бесплатной основе, другие виды деятельности в правовой сфере, непротиворечащие КСЭ Вышеназванное ограничение, применяются к судьям, пребывающим в отставке, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Свободное выражение личного мнения, участие в дискуссионных мероприятиях по вопросам судебного права. Производить разъяснения правовых вопросов, а также обсуждать с коллегами судебные решения. Однако, во время обсуждения или же комментариев судья должен вести себя сдержанно и осмотрительно, учитывая реакцию лиц, принимающих участие в определенном деле. Судья не вправе проводить консультацию для организаций, перечисленных в статье №17 п.2, оказывая им юридическую помощь по вопросам, которые являются или могут являться предметом разбирательства в суде (статья №17 п.3)
Судья вправе представлять себя, а также проводить консультации и оказывать помощь юриста своей семье (статья №16 п.1). В целях предотвращения возникновения конфликтных ситуаций, судья, который является членом одной из общественных некоммерческих организаций, не вправе быть поверенным лицом или представителем юридического или физического лица, участника той же или подобной организации
Гражданин, выполняющий обязанности судьи, вправе принимать участие в общественной деятельности, в случае, если она не вредит авторитету судебных органов. Судья не должен и принимать участие в сборе денежных средств для любых общественных организаций. Кроме того, он не вправе призывать других членов участвовать в сборе средств, так как такие призывы могут быть расценены, как принуждение.
Судья вправе участвовать в коммерческих, профессиональных, образовательных и благотворительных обществах, если они не противоречат правилам КСЭ (статья №17 п.2). Судья не должен сам, а также позволять другим использовать должностной авторитет в сборе средств в целях их увеличения в общественной организации (статья №17 п.5).
Судья имеет право взаимодействовать с законодательными органами, а также органами самоуправления по вопросам, касающихся права и других аспектов законодательства, в том контексте, который будет восприниматься, как высказывание личной позиции, избегая сомнения в своей независимости и беспристрастности, а также возможности влиять на него должностных лиц вышеназванных организаций (статья №18 п.1). Судья не вправе и должен воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок деятельности органов государственной власти, а также регионального руководства(статья №18 п.2).
Судья вправе представлять РФ или ее субъект на церемониях, связанных с образовательными, культурными или историческими событиями (статья №18 п.4). Судья не имеет права заниматься напрямую или же через своих представителей заниматься предпринимательством, а также участвовать в управлении хозяйствующим органом независимо от организационно-правовой формы (статья №19 п.1).
Судья вправе получать денежное вознаграждение за внесудебную деятельность, если она не противоречит нормам статуса судей, а также, если источник платежей не является и не создает видимости воздействия на исполнение судьей его профессиональных обязанностей. Размер платежей должен находиться на одном уровне с оплатой другим лицам, которые занимаются аналогичной деятельностью (статья №20). Судья должен воздерживаться от деятельности, которая предполагает частные сделки, а также деловые отношения с гражданами, являющимися представителями или сторонами по делам, проходящим в суде, где судья осуществляет службу (статья №19 п.3).
Судья обладает правом свободно выражать собственное мнение, которое включает в себя свободу придерживаться своего мнения, обладать и распространять информацию, а также идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ (статья №22 п.1). Судья может быть исполнителем завещания или доверенным лицом только в отношении имущества или лица – члена его семьи. При выполнении этих полномочий, он должен придерживаться всех ограничений, установленных КСЭ (статья №19 п.4).
Осуществление права на свободу выражения собственного мнения должно быть совместимо с ограничениями, которые наложены на него согласно его статусу. Кроме того, судья должен проявлять этическую сдержанность во всех случаях, когда беспристрастность правосудия и авторитет судебных органов могут быть поставлены под сомнение (статья №22 п.1 и 2). Судья не должен принимать участия в политической деятельности. Кроме того, он не вправе занимать какую-либо должность в политической организации или же выступать в поддержку или против кандидата определенной политической организации. Оказывать финансовую поддержку политической организации. Публично выражать свои политические взгляды, участвовать в акциях, демонстрациях и шествиях, а также других политических мероприятиях (статья №21 п.1 и 2).
Судья обладает правом организовывать ассоциации судей, а также вступать в подобные организации для защиты правосудия и собственных интересов судьи. Мнение судьи по вопросу изменения его статуса, определения условий вознаграждения, а также социального обеспечения заслушивается на заседании судейского сообщества (статья №23 п.1;2 и 3). Судья должен воздерживаться от публичных замечаний и заявлений, способных причинить вред интересам судебных органов, а также их беспристрастности и независимости (статья №22 п.2).

У каждого судьи есть определенные права и обязанности

КСЭ вступает в юридическую силу с момента его утверждения Всероссийским VIII съездом судей.

Как можно видеть из всей представленной информации об этикете граждан, обладающих полномочиями решать спорные вопросы на официальном уровне, они имеют достаточно много ограничений, за нарушения которых предусмотрена определенная ответственность. Если обобщить все возможности и ограничения судей, указанные в КСЭ, то можно прийти к выводу — лица, назначенные на эту должность, должны иметь нейтральный статус, честно и непредвзято разрешать вопросы, с которыми граждане обращаются в судебные органы.

Этика судьи при осуществлении профессиональной деятельности

И.И. Шубина1 Судья Перовского районного суда г. Москвы, кандидат юридических наук, доцент.

Вопросы профессиональной этики судьи привлекали внимание отечественных правоведов, философов и социологов еще со времен судебной реформы 1864 г. Первые кодифицированные правила судебной этики, сформулированные Законом от 20.05.1885 г., признавали недостойными звания судьи все предосудительные и несогласные с нравственностью проступки. Условия, указанные в Законе, слагались из нравственных качеств личности, необходимых для поступления на судебную службу и исполнения обязанностей судьи.

Большое внимание вопросам судейской этики уделяло и уделяет и международное сообщество. На уровне Генеральной Ассамблеи ООН, а также на уровне Совета Европы был принят целый ряд документов, определяющих как статус судей, так и нормы их поведения.

Требования к осуществлению судьей профессиональной деятельности в Российской Федерации содержались в ст. 2 Кодекса чести судьи Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета судей РФ от 21.10.1993 г. В дальнейшем они получили свое развитие в Кодексе судейской этики, утвержденном VI Всероссийским съездом судей 02.12.2004 г.

Правила поведения судьи при осуществлении профессиональной деятельности сконцентрированы во второй главе указанного документа, содержащей четыре статьи.

Они отражают необходимость выполнения следующих задач: обеспечения компетентности, независимости и непредвзятости, которых каждый гражданин, общество вправе ожидать от судов и судей.

Кодекс судейской этики требует от судьи при исполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия исходить из того, что защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности органов судебной власти.

Судья должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и принимать все необходимые меры для своевременного рассмотрения дел и материалов.

Добросовестное исполнение профессиональных обязанностей предполагает внимательное и ответственное отношение к каждому делу и материалу, поступившему на рассмотрение, своевременное выполнение необходимых процессуальных действий, позволяющих качественно разрешить дело, соблюдение установленных законом сроков рассмотрения дел.

Кодекс судейской этики устанавливает обязанность судьи быть беспристрастным, не допускать влияния на свою профессиональную деятельность со стороны кого бы то ни было, в том числе родственников, друзей, знакомых, быть свободным от приверженности одной из сторон, от влияния общественного мнения, от опасений перед критикой его деятельности.

Склонность к поддержанию интересов одной из сторон является проблемой для небольших городов, районов, где больше вероятность встретить в качестве сторон знакомых и близких лиц. Однако и в крупных городах нередки ситуации, когда работу в определенных судах старается проводить один и тот же круг представителей, адвокатов, пытающихся наладить с судьями не только профессиональные, но и личные отношения, использовать эти отношения для оказания влияния в целях принятия судьями «нужных» им решений.

Правильное поведение для судьи в подобных ситуациях предполагает, во-первых, соблюдение дистанции в отношениях с представителями смежных профессий и, во-вторых, умение превозмочь собственные симпатии и антипатии и сохранить объективность в разрешении дела.

Общественное мнение и возможная критика действий судьи, связанных с осуществлением правосудия, не должны отражаться на характере принимаемых решений. Общественное мнение активно формирует представление о суде и судьях, однако оно может оказывать как положительное, так и отрицательное влияние. С одной стороны, оно может непредвзято освещать надлежащую работу судей, с другой — может использоваться как инструмент давления на судью с целью повлиять на характер и содержание принимаемого решения.

Для судьи важно научиться контролировать свои эмоции, подавить их настолько, чтобы они не мешали отличить критическую оценку его действий от «навязывания» определенной позиции по делу. Не следует относиться к общественному мнению и критике поведения судьи безразлично — важно сдержанно проанализировать причины формирования общественного мнения, позицию и доводы критикующего и сделать правильные выводы, которые могут быть хоть и нелицеприятными, но полезными для самовоспитания.

Авторитет судебной власти предполагает доверие к суду и осуществляемой им деятельности, веру в его независимость от иных ветвей власти, самостоятельность и беспристрастность в принятии решений. Авторитет складывается из многих составляющих, в том числе из оценки гражданами государственной власти в целом и действий ее отдельных представителей в частности. Модель разделения властей, являясь основой построения демократического общества, в представлении большинства граждан выглядит «монолитом», и недостатки одной из ветвей власти неизбежно экстраполируются на другие. Поэтому принятие судом решения в пользу органа исполнительной власти, особенно в сфере экономических отношений, даже в случае, когда для такого решения были правовые основания, зачастую расценивается как результат давления на суд.

Наряду с объективными факторами, влияющими на восприятие судебной власти, ее авторитет напрямую зависит от соблюдения требований, адресованных непосредственно судье Кодексом судейской этики.

Соблюдение судьей в своей профессиональной деятельности Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации контролируется в основном вышестоящими судами, а следование нравственным ценностям — гражданами, институтами гражданского общества, судейским сообществом. Именно соблюдение этических норм и судебного этикета в судебном заседании, при общении с участниками процесса, гражданами и, в особенности, отражение нравственной позиции судьи в принятии решений служит критерием оценки нравственного поведения судьи. Из такой оценки гражданами поведения судьи и складывается, в значительной мере, авторитет суда в широком общественном мнении.

Общественному мнению не безразлична и оценка судебных решений вышестоящими судами — согласие с выраженным в них мнением судьи или признание его несоответствующим закону.

Особенность правосудия, призванного разрешать возникший правовой конфликт, в том, что в нем во всех случаях, кроме примирения сторон, одна из сторон не разделяет мнения суда и даже оценивает его как незаконное и (или) необоснованное. Поэтому рассмотрение любого судебного дела потенциально таит в себе снижение авторитета суда, что следует расценивать как неизбежные «издержки правосудия».

Поэтому для судьи особенно важно максимально сгладить такие «издержки» соблюдением норм закона, судебного этикета и норм этики, определяющих характер отношений со сторонами, иными участниками процесса, вышестоящими судебными инстанциями и иными лицами, причастными к правосудию.

При исполнении своих обязанностей судья не должен проявлять предубеждения расового, полового, религиозного или национального характера.

Кодекс судейской этики требует от судьи быть терпимым, вежливым, тактичным и уважительным в отношении участников судебного разбирательства, требовать аналогичного поведения от всех лиц, участвующих в судопроизводстве.

Внешнее проявление отношения к окружающим, форма его выражения и составляет сущность судебного этикета. Дело не только в соблюдении ритуала, правил поведения, обусловленных судебной процедурой, но, в значительной мере, и в характере отношений и форме общения участников процесса. Манера ведения диалога, дискуссий отражает уровень культуры не только сторон, но и председательствующего судьи, который управляет судебной процедурой.

Количество обращений в суд за защитой своих прав со стороны граждан и организаций возрастает, что свидетельствует о существовании определенной степени доверия к судебной системе, призванной разрешать социальные конфликты в рамках правового поля, а также отражает и определенную ситуацию в обществе, обусловленную нарушением нормального функционирования ряда экономических и социальных институтов.

Увеличение нагрузки на суд, не всегда достаточно высокая квалификация аппарата суда, к сожалению, влекут за собой появление определенных сбоев в работе. В такой ситуации именно на судью ложится вся ответственность за своевременное и качественное разрешение обращений в суд и именно судья своим ровным и тактичным поведением может и должен сглаживать возникающие в связи с этим недовольства и конфликты.

Обязанность суда в гражданском состязательном процессе — не только создать условия для осуществления процессуальных прав сторон, иных лиц, участвующих в деле, но и полно установить обстоятельства, необходимые для принятия обоснованного решения.

Не секрет, что не каждый в нынешних условиях имеет возможность получить доступную квалифицированную юридическую помощь, обеспечивающую лицу, участвующему в судебном процессе, надлежащую защиту его законных прав и интересов. Часто в суд обращаются люди, находящиеся в стрессовом состоянии, эмоционально расторможенные, а то и не вполне здоровые. И несмотря на все их особенности суд должен обеспечить им равную защиту прав и законных интересов. Именно поэтому особую важность для судьи приобретает умение создать в процессе рассмотрения дела такую рабочую обстановку, в которой любой гражданин, независимо от уровня его образования, рода занятий, эмоционального состояния или его личностных особенностей, смог бы донести до суда свою позицию по делу, обеспечить возможность представления им необходимых доказательств. При этом недопустимым является пренебрежительное, унижающее отношение к человеку как со стороны самого судьи, председательствующего по делу, со стороны аппарата суда, так и со стороны других участников судопроизводства.

Вместе с тем приходится сталкиваться и с недостаточным профессионализмом участвующих в судебном разбирательстве представителей сторон, определяющих их правовую позицию в соответствии со своим пониманием закона, обстоятельств дела либо, что еще хуже, в соответствии со своими амбициями. В такой ситуации для судьи важно определить действительные интересы лица, обратившегося в суд за защитой нарушенного или оспоренного права, отстраниться от отвлекающих факторов и обеспечить возможность защиты прав и интересов обратившегося лица независимо от формы такого обращения.

Кодекс судейской этики возлагает на судью обязанность не разглашать информацию, полученную при исполнении своих обязанностей. Эта обязанность сочетается с запретом делать публичные заявления, комментировать, выступать в прессе по делам, находящимся в производстве суда, публично, вне рамок профессиональной деятельности, подвергать сомнению постановления судов, вступивших в законную силу, и действия своих коллег.

В отличие от обвинителя или защитника, высказывания которых по делу, подлежащему рассмотрению, воспринимаются критически, как позиция заинтересованной в исходе дела стороны, любая информация, исходящая от судьи, приобретает значение прогноза, варианта будущего решения. Это производит неблагоприятное впечатление, ставит под сомнение беспристрастность судьи. Запрет на интервью судьи по поводу нерассмотренного дела касается не только председательствующего по этому делу, но и любого судьи судейского сообщества в связи с действиями его коллег.

Иногда и граждане, приходя на прием к судье, пытаются узнать его мнение по аналогичным делам, рассмотренным этим судьей или другими судьями, получить ответ на вопрос: «Каковы мои шансы?» Очевидно, что в такой ситуации уместным будет коротко объяснить, что любое дело индивидуально и решение по нему будет принято только после исследования всех доказательств в совещательной комнате.

Судья должен требовать от работников аппарата суда и своих непосредственных подчиненных добросовестности и преданности своему делу.

Организация своей работы и организация работы аппарата суда — непременное условие качественного исполнения профессиональных обязанностей. Через работу в аппарате суда проходит большое количество начинающих юристов, не все из них справляются, не каждый становится хорошим профессионалом. Именно судья отвечает за качество работы секретаря судебного заседания, помощника судьи, аппарата суда.

Кодекс судейской этики возлагает на судью обязанность поддерживать свою квалификацию на высоком уровне, необходимом для надлежащего исполнения обязанностей по осуществлению правосудия.

Принятие законных и обоснованных постановлений по рассматриваемым делам невозможно без систематического изучения постоянно совершенствующегося законодательства, анализа сложившейся судебной практики, их тенденций и перспектив развития. Очевидно, что качество работы судьи напрямую зависит от его профессиональной квалификации и оказывает непосредственное влияние на престиж судейской работы и авторитет судебной власти. Умение и желание учиться в любом возрасте, с любым стажем и опытом работы — признак профессиональной пригодности судьи, поскольку позволяет уберечься от самоуверенности, убежденности в том, что твое мнение — единственно правильное.

Обязанность поддерживать профессиональную квалификацию на достойном уровне стимулируется существующей системой квалификационной аттестации судей. В отчетном докладе Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации VII Всероссийскому съезду судей было выдвинуто рациональное предложение о реорганизации системы квалификационной аттестации судей, в соответствии с которым предполагается проведение обязательной аттестации судьи по истечении установленного законом времени, когда рассмотрению подлежит не представление председателя суда и, в определенных случаях, заявление самого судьи — «присвойте мне очередной класс», а проверка — какому квалификационному классу судья на момент аттестации соответствует.

Нарушение норм профессиональной этики судьи отрицательно влияет на авторитет судебной системы в глазах общества.

Опубликованные в «Вестнике Высшей квалификационной коллегии судей РФ» решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей РФ, решения и определения Верховного Суда РФ свидетельствуют о том, что нарушения Кодекса судейской этики, определяющие требования к профессиональной деятельности судьи, являются основаниями для привлечения судей к дисциплинарной ответственности. Анализ таких публикаций позволяет утверждать, что одними из наиболее распространенных нарушений являются несоблюдение требований к срокам рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел, судебная волокита, злоупотребление служебным положением, фальсификация судебных постановлений, несоблюдение запрета на разглашение «профессиональной тайны», неэтичное поведение судей, допускающих комментарии вступивших в законную силу решений своих коллег и действий других судей по делам, находящимся в их производстве. В случаях когда совершение названных нарушений подтвердилось, квалификационные коллегии и рассматривавшие жалобы на их решения суды выносили решения о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.

Действующий в настоящее время Кодекс судейской этики содержит лишь общие требования к профессиональной деятельности судьи. В практической же деятельности часто возникают такие ситуации, при которых выбор правильной модели поведения затруднителен, поэтому при совершенствовании Кодекса этики хотелось бы увидеть в нем сформулированные принципы и рекомендации, позволяющие ответить на вопросы, как поступать в тех или иных случаях, как преодолеть препятствия и трудности, с которыми сталкиваются судьи, для сохранения независимости и беспристрастности при исполнении своих профессиональных обязанностей.

Статья 10. Принцип равенства

Статья 10. Принцип равенства

1. Обеспечение равного отношения ко всем лицам, участвующим в деле, является условием объективного и беспристрастного осуществления правосудия, справедливого судебного разбирательства.

2. Судья при исполнении своих обязанностей должен руководствоваться принципом равенства, поддерживать баланс между сторонами, обеспечивая каждой из них равные возможности, проявляя объективность и беспристрастность, с одинаковым вниманием относиться ко всем участникам судопроизводства вне зависимости от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Судья вправе требовать от лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса воздерживаться от проявления пристрастности или предубеждения в отношении любого лица, за исключением тех случаев, которые связаны с установлением фактических обстоятельств, имеют правовое значение для предмета судебного разбирательства и могут быть законным образом оправданы.

4. Судья должен проявлять корректность в общении с гражданами, с уважением относиться к нравственным обычаям и традициям народов, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию, не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету судебной власти.

5. Судья при исполнении своих обязанностей не должен демонстрировать свою религиозную принадлежность.

6. Судья должен исполнять свои профессиональные обязанности без какого-либо предпочтения и без действительной либо видимой предвзятости, дискриминации, обеспечивая необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав, обеспечивая справедливое рассмотрение дела в разумный срок.

Источники

  • https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/spravochnik-advokata/sudejskaja-etika-kodeks/
  • https://Zaochnik.com/spravochnik/psihologija/professionalnaja-etika-jurista/etika-i-psihologija-sudi/
  • https://yr-expert.com/kodeks-etiki-sudi/
  • https://www.stolica-prava.com/sudi.html
  • https://isfic.info/lapes/etic05.htm
  • https://bazanpa.ru/vserossiiskii-sezd-sudei-reshenie-ot19122012-h1991532/glava3/statya10/

[свернуть]
Понравилась статья? Поделиться с друзьями: