Статья 341 УК РФ

Правила пограничного режима

Правила пограничного режима¹ разработаны в целях реализации статьи 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» и устанавливают конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия и круг лиц, в отношении которых они действуют.

I. Правила пограничного режима в пограничной зоне

1. Правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне

1.1. Въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства² и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону³, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации (по направлениям)⁴ или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность.

Места въезда (прохода) в пограничную зону устанавливаются на путях сообщения и обозначаются предупреждающими знаками согласно образцу (приложение N 1).

1.2. Въезд (проход) в пограничную зону, временное пребывание и передвижение в ней по документам, удостоверяющим личность, осуществляют:

1.2.1. Граждане Российской Федерации:

1.2.1.1. Замещающие государственные должности Российской Федерации⁵ и государственные должности субъектов Российской Федерации⁶, имеющие при себе документы, подтверждающие их должностное положение.

1.2.1.2. Имеющие регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа.

1.2.1.3. Имеющие регистрацию по месту жительства в пределах Калининградской области, в период функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области⁷ .

1.2.1.4. Не имеющие регистрации по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа:

а) сотрудники правоохранительных и контролирующих органов:

места постоянной службы, работы (командирования) которых расположены в пограничной зоне, имеющие при себе справки с места службы, работы о прохождении указанными сотрудниками службы, исполнении трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне (командировочные удостоверения (предписания);

следующие к новому месту службы (работы) или месту проведения отпуска, расположенному в пограничной зоне, имеющие при себе командировочные удостоверения (предписания) или отпускные билеты (удостоверения);

б) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву:

следующие индивидуально или в составе команд к месту прохождения военной службы (командирования), расположенному в пограничной зоне, имеющие при себе командировочные удостоверения (предписания) или именные списки призывников, направляемых в составе команд, заверенные военным комиссаром субъекта Российской Федерации (муниципального образования), командиром воинской части (начальником военного учреждения), с указанием в них фамилии, имени, отчества, даты и места рождения военнослужащих, места прохождения ими военной службы, серии, номера, даты и места выдачи документа, удостоверяющего личность военнослужащего;

следующие к месту проведения отпуска, расположенному в пограничной зоне, имеющие при себе отпускные билеты (удостоверения);

в) проходящие альтернативную гражданскую службу:

следующие индивидуально или в составе групп (формирований) к месту прохождения альтернативной гражданской службы, расположенному в пограничной зоне, имеющие при себе предписания военного комиссариата с указанием в них фамилии, имени, отчества, пункта назначения и наименования организации, в которую направляются граждане для прохождения альтернативной гражданской службы;

следующие к месту проведения отпуска, расположенному в пограничной зоне, имеющие при себе отпускные билеты;

г) работники организаций:

места работы (командирования) которых расположены в пограничной зоне, имеющие при себе документы, подтверждающие их должностное положение (справки с места работы об исполнении указанными работниками трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне, или маршрутные листы) (командировочные удостоверения (предписания);

следующие в порядке перевода на другую работу, место которой расположено в пограничной зоне, имеющие при себе копии приказов о переводе на другую работу или приглашения на работу в порядке перевода от другого работодателя в письменной форме;

д) члены семей:

военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, указанных в подпункте 1.2.3.2 Правил, сотрудников правоохранительных и контролирующих органов, указанных в подпункте «а» подпункта 1.2.1.4 Правил, имеющие при себе документы, подтверждающие родственные отношения⁸ , и справки с места военной службы (службы), работы указанных военнослужащих, сотрудников о прохождении ими военной службы (службы), исполнении трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне (необходимо иметь при себе членам семей, следующим самостоятельно к указанным военнослужащим и сотрудникам);

военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в местах, расположенных в пограничной зоне, следующие для их посещения и имеющие при себе документы, подтверждающие родственные отношения, и справки с места военной службы указанных военнослужащих о прохождении ими военной службы в местах, расположенных в пограничной зоне;

граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в местах, расположенных в пограничной зоне, следующие для их посещения и имеющие при себе документы, подтверждающие родственные отношения, и справки с места альтернативной гражданской службы указанных граждан о прохождении ими альтернативной гражданской службы в местах, расположенных в пограничной зоне;

работников организаций, указанных в подпункте «г» подпункта 1.2.1.4 Правил (за исключением членов семей работников организаций, места командирования которых расположены в пограничной зоне), имеющие при себе документы, подтверждающие родственные отношения, и справки с места работы указанных работников об исполнении ими трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне (необходимо иметь при себе членам семей, следующим самостоятельно к указанным работникам);

е) студенты и учащиеся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, следующие к местам прохождения практики или стажировки, расположенным в пограничной зоне, имеющие при себе справки или иные документы, выданные указанными образовательными учреждениями, подтверждающие направление на практику или стажировку;

ж) персонал всех видов общественного транспорта пригородного и местного сообщения, водители иных транспортных средств, управляющие транспортными средствами в силу исполнения своих трудовых или служебных обязанностей, маршруты регулярного движения которых находятся в пределах пограничной зоны, имеющие при себе справки с места работы об исполнении ими своих трудовых или служебных обязанностей на маршрутах движения, которые расположены в пограничной зоне (путевые листы);

з) имеющие во владении, пользовании и (или) распоряжении земельные участки или жилые помещения, не являющиеся их местом жительства, расположенные в пограничной зоне, и имеющие при себе документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения указанными земельными участками, жилыми помещениями, не являющимися их местом жительства, в том числе членские книжки садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений или другие заменяющие их документы;

и) следующие в медицинские, оздоровительные учреждения, санаторно-курортные организации, организации отдыха, организации отдыха детей и детские оздоровительные учреждения (лагеря), расположенные в пограничной зоне:

на лечение (обследование), отдых, имеющие при себе направления на лечение (обследование), путевки на санаторно-курортное лечение или курсовки на амбулаторно-курортное лечение;

для посещения несовершеннолетних граждан Российской Федерации, которым они являются родителями (приемными родителями), усыновителями (удочерителями), опекунами, попечителями⁹ , находящихся в них на лечении (обследовании), отдыхе, имеющие при себе документы, указанные в подпункте «а» подпункта 1.4.1 Правил, и справки медицинских, оздоровительных учреждений, организаций отдыха детей и их оздоровления, подтверждающие нахождение детей в данных учреждениях и организациях;

к) туристы¹⁰ , имеющие при себе договоры о реализации туристского продукта;

л) следующие в пограничную зону в случаях тяжелого состояния здоровья, смерти (гибели) их близких родственников, родственников или близких лиц, проживающих в пограничной зоне, постигшего их пожара или другого стихийного бедствия, имеющие при себе телеграммы вида «заверенная оператором связи», с заверенным в них фактом;

м) следующие в пограничную зону до пределов пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской Федерации¹¹ на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов¹² и на островах на указанных водных объектах ¹³ , а также до рубежа инженерно-технических сооружений¹⁴ в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности.

1.2.2. Иностранные граждане (подданные) и лица без гражданства¹⁵ :

1.2.2.1. Постоянно проживающие, имеющие регистрацию по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа, а в случаях:

утраты (хищения) иностранным гражданином вида на жительство, имеющие при себе справки¹⁶ , выданные органом миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства¹⁷.

1.2.2.2. Временно проживающие в Российской Федерации, имеющие регистрацию по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа, имеющие при себе разрешения на временное проживание, а в случаях:

утраты (хищения) иностранным гражданином документа, удостоверяющего личность, с проставленной ранее отметкой о разрешении на временное проживание и получения нового документа или лицом без гражданства разрешения на временное проживание в виде документа установленной формы, имеющие при себе справки¹⁸, выданные органом миграционного учета.

1.2.2.3. Временно пребывающие в Российской Федерации и в установленном порядке поставленные на учет по месту пребывания в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа, имеющие при себе миграционные карты или отрывные части бланков уведомлений о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

1.2.2.4. Имеющие право на пребывание (нахождение) на приграничной территории (в пределах приграничного региона) Российской Федерации в порядке и на основаниях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

1.2.3. Граждане:

1.2.3.1. Должностные лица местного самоуправления¹⁹ муниципальных образований, на территории которых установлена пограничная зона, имеющие при себе документы, подтверждающие их должностное положение.

1.2.3.2. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту:

места постоянной военной службы (командирования) которых расположены в пограничной зоне, имеющие при себе справки с места военной службы о прохождении указанными военнослужащими военной службы в местах, расположенных в пограничной зоне (командировочные удостоверения (предписания);

следующие к новому месту военной службы или месту проведения отпуска, расположенному в пограничной зоне, имеющие при себе командировочные удостоверения (предписания) или отпускные билеты (удостоверения).

1.2.3.3. Следующие транзитом через пограничную зону, в том числе при выезде из Российской Федерации или въезде в Российскую Федерацию, имеющие при себе документы для выезда из Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию или транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

1.2.3.4. Несовершеннолетние, не имеющие паспортов и следующие в пограничную зону совместно с законными представителями, представителями учреждений для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей²⁰ , имеющими при себе документы, указанные в пункте 1.2 или пункте 1.3 Правил.

1.2.3.5. Признанные судом недееспособными, а также совершеннолетние дееспособные граждане, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, следующие в пограничную зону совместно с опекунами, помощниками, имеющими при себе документы, указанные в пункте 1.2 или пункте 1.3 Правил.

1.3. Въезд (проход) в пограничную зону, временное пребывание и передвижение в ней по документам, удостоверяющим личность, и пропускам осуществляют:

1.3.1. Граждане Российской Федерации, следующие в пределы пятикилометровой полосы местности, на острова или за рубеж инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, за исключением граждан Российской Федерации, указанных в подпунктах 1.2.1.1 — 1.2.1.3, подпунктах «а — л» подпункта 1.2.1.4, подпункте 1.2.3 Правил.

1.3.2. Иностранные граждане, не указанные в подпунктах 1.2.2 и 1.2.3 Правил.

1.4. При въезде (проходе) в пограничную зону, временном пребывании и передвижении в ней, кроме документов, предусмотренных пунктами 1.2 или 1.3 Правил, при себе необходимо иметь:

1.4.1. Гражданам Российской Федерации:

а) следующим с несовершеннолетними гражданами Российской Федерации, не имеющими паспортов:

родителям — документы, подтверждающие родственные отношения;

приемным родителям — договоры об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, договоры о приемной семье, договоры о патронатной семье (патронатном воспитании)²¹

усыновителям (удочерителям) — свидетельства об усыновлении (удочерении), а при их отсутствии — распоряжения (решения) органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего на усыновление (удочерение);

опекунам, попечителям — свидетельства об установлении опеки или попечительства, а при их отсутствии — распоряжения (решения) органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего под опеку (попечительство);

представителям учреждений для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, — доверенности руководителя указанных учреждений на осуществление перевозки несовершеннолетнего, а при их отсутствии — распоряжения (решения) органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; командировочные удостоверения; документы, удостоверяющие их статус и полномочия;

б) следующим с гражданами Российской Федерации, признанными судом недееспособными, а также с совершеннолетними дееспособными гражданами Российской Федерации, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности:

опекунам — свидетельства об установлении опеки, а при их отсутствии — распоряжения (решения) органа опеки и попечительства о передаче недееспособного гражданина под опеку;

помощникам — решения органа опеки и попечительства об установлении патронажа и (или) назначении помощника совершеннолетнему дееспособному гражданину.

1.4.2. Иностранным гражданам, следующим с несовершеннолетними иностранными гражданами, не имеющими паспортов, или с иностранными гражданами, признанными в соответствии с личным законом иностранного гражданина недееспособными, а также с совершеннолетними дееспособными иностранными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, — документы, подтверждающие полномочия законного представителя указанных категорий иностранных граждан, или доверенности, выданные в соответствии с личным законом иностранного гражданина (с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык).

1.4.3. Гражданам, следующим в пограничную зону на транспортных средствах в качестве водителя, — документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством, а на приобретенные и не зарегистрированные в установленном порядке транспортные средства, кроме того, документы, подтверждающие их приобретение (договор купли-продажи или дарения (справку-счет или товарный чек).

1.5. Въезд (проход) в пограничную зону граждан и транспортных средств временно ограничивается или запрещается:

а) при проведении пограничных поисков и операций, иных разыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях ²²

б) при введении в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения граждан и транспортных средств чрезвычайного²³ или военного положения²⁴ , правового режима контртеррористической операции²⁵ .

1.6. Въезд (проход) за рубеж инженерно-технических сооружений осуществляется в местах и во время, которые устанавливаются пограничными органами.

Об установленных местах и времени въезда (прохода) за рубеж инженерно-технических сооружений пограничный орган информирует органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправлении муниципальных образований, территории которых прилегают к государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, а также организации и граждан, расположенных и находящихся на территории указанных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

1.7. Пребывание и передвижение в пограничной зоне осуществляются:

1.7.1. Граждан Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа, — в пределах субъекта Российской Федерации, в состав которого входят указанные муниципальные образования.

1.7.2. Граждан Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту жительства в пределах Калининградской области, в период функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области, — в пределах указанного субъекта Российской Федерации.

1.7.3. Граждан Российской Федерации, въезд (проход) в пограничную зону которых осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и не имеющих регистрации по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа, — в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого расположены места их пребывания, службы (работы), командирования, учебы.

1.7.4. Иностранных граждан, постоянно или временно проживающих или временно пребывающих в Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту жительства и (или) в установленном порядке поставленных на учет по месту пребывания в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа, — в пределах указанного муниципального района (городского округа).

1.7.5. Иностранных граждан, имеющих право на пребывание (нахождение) на приграничной территории (в пределах приграничного региона) в порядке и на основаниях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, — в пределах приграничной территории (приграничного региона), указанной в международных договорах Российской Федерации.

1.7.6. Граждан, следующих транзитом через пограничную зону, в том числе при выезде из Российской Федерации или въезде в Российскую Федерацию, — на путях сообщения по кратчайшему маршруту следования от места въезда (прохода) в пограничную зону до места выезда (выхода) из пограничной зоны; от места въезда (прохода) в пограничную зону до пунктов пропуска через государственную границу и далее до государственной границы либо от государственной границы до пунктов пропуска через государственную границу и далее до места выезда (выхода) из пограничной зоны.

1.7.7. Граждан, въезд (проход) в пограничную зону которых осуществляется по пропускам, — в пределах поселений, на территории которых расположены места их пребывания, и сроков, указанных в пропусках.

1.7.8. Пребывание граждан в пограничной зоне, прибывших в пограничную зону по пропускам, допускается на срок до одного года и может быть продлено не более чем на 6 месяцев начальником пограничного органа или подразделения пограничного органа в случаях, связанных с серьезным заболеванием указанных граждан, их близких родственников или родственников, проживающих в пределах поселения, на территории которого установлена пограничная зона, а также в других случаях, когда присутствие граждан необходимо, что не позволяет им своевременно выехать из пограничной зоны, чему имеется документальное или иное достоверное подтверждение.

При необходимости дальнейшего пребывания граждан в пограничной зоне им выдается новый пропуск в установленном порядке.

1.7.9. В пограничной зоне туристы обязаны находиться в местах, указанных в договоре о реализации туристского продукта, следовать по маршрутам, согласованным с пограничным органом организацией, предоставляющей туристские услуги в пограничной зоне.

1.7.10. Лицам, находящимся в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, запрещается:

а) находиться в стометровой полосе местности²⁶:

прилегающей к государственной границе на суше (за исключением земель населенных пунктов, прилегающих к государственной границе), — круглосуточно;

прилегающей к российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, — с наступлением темного времени суток (астрономического, с захода до восхода солнца);

б) без разрешения начальника пограничного органа осуществлять фото- и видеосъемку пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, а также фото- и видеосъемку территории сопредельного государства;

в) разговаривать с лицами, находящимися на территории сопредельного государства, принимать от них или передавать им какие-либо вещи, предметы (грузы) или сигналы;

г) вести стрельбу в направлении территории сопредельного государства;

д) уничтожать, приводить в негодность, перемещать пограничные и предупреждающие знаки, линии связи и коммуникаций, инженерно-технические сооружения, другие объекты пограничных органов.

1.8. Лица, въезжающие (проходящие) в пограничную зону и пребывающие в ней, обязаны предъявлять документы, удостоверяющие личность, документы, предусмотренные пунктом 1.4 Правил, и пропуска по требованию военнослужащих пограничных органов при выполнении ими служебных обязанностей, членов добровольных народных дружин и внештатных сотрудников пограничных органов при участии их в защите государственной границы.

1.9. В случае утраты или порчи пропусков граждане обязаны проинформировать об этом ближайшее подразделение пограничного органа.

2. Правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности,

проведения массовых общественно-политических, культурных

и других мероприятий в пограничной зоне

2.1. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, в том числе охота, содержание и выпас скота²⁷ , проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий [28] в пограничной зоне осуществляются:

а) в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности (за исключением работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), — на основании разрешения пограничных органов или подразделений пограничных органов;

б) в остальной части пограничной зоны — с уведомлением пограничных органов или подразделений пограничных органов.

2.2. Граждане или организации письменно уведомляют пограничный орган или подразделение пограничного органа по рекомендуемой форме (приложение N 2):

о работе, мероприятии за пределами пятикилометровой полосы местности или за рубежом инженерно-технических сооружений, в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности (за исключением работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), — не позднее чем за 3 суток до начала проведения работы, мероприятия;

о работах, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пограничной зоне, — незамедлительно по средствам связи с последующим уведомлением в установленном порядке.

2.3. Работы, мероприятия в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, проводятся в светлое время суток. Проведение таких работ, мероприятий в ночное время допускается в исключительных случаях на основании мотивированных предложений граждан и организаций по решению начальника пограничного органа.

Для регулярных работ, мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, по предложениям граждан или ходатайствам организаций органами местного самоуправления по согласованию с начальником пограничного органа или подразделения пограничного органа устанавливаются постоянные места их проведения.

2.4. Работы, мероприятия в пограничной зоне временно ограничиваются или запрещаются по следующим основаниям:

а) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных разыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) проведения работ, мероприятий, расположенном в пограничной зоне²⁹

б) введение в заявленном районе (месте) проведения работ, мероприятий, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного³⁰ или военного положения³¹ , правового режима контртеррористической операции³².

2.5. В случаях утраты или порчи разрешений на проведение работы, мероприятия граждане информируют об этом ближайшее подразделение пограничного органа.

II. Правила пограничного режима в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации

3. Правила учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду

3.1. Российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства)³³ и средства передвижения по льду³⁴ (кроме пассажирских, рыбопромысловых, наливных, нефтеналивных, буксирных, военных, судов и средств правоохранительных и контролирующих органов), используемые в пределах участков (районов) российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации и российской части Каспийского и Азовского морей ³⁵, подлежат обязательному учету в ближайших подразделениях пограничных органов и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования³⁶ .

3.2. Постановке на учет в подразделениях пограничных органов подлежат используемые в пределах участков (районов) российской части вод:

а) маломерные суда³⁷, в том числе амфибийные транспортные средства и суда на воздушной подушке;

б) подводные средства движения, подводные обитаемые и необитаемые аппараты;

в) средства (аэросани, буера, мотосани, мотонарты и другие подобные средства, в том числе индивидуальной постройки).

Постановка гражданами и организациями на учет судов и средств осуществляется до начала их эксплуатации.

3.3. О смене пункта базирования, об изменении владельца и о прекращении дальнейшего использования судна и средства в связи с его непригодностью владельцы судов и средств обязаны письменно уведомить подразделение пограничного органа, в котором их суда и средства состоят на учете, по рекомендуемой форме (приложение N 3).

3.4. Использование в пределах участков (районов) российской части вод судов осуществляется в соответствии с Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации ³⁸ и правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, утверждаемыми субъектами Российской Федерации³⁹ .

3.5. Выход судов и средств из пунктов базирования в пределы участков (районов) российской части вод и их возвращение в пункты базирования осуществляются с уведомлением пограничного органа или ближайшего подразделения пограничного органа.

По возвращении судов и средств в пункты базирования их владельцы обязаны уведомить пограничный орган или ближайшее подразделение пограничного органа о фактическом времени возвращения.

3.6. Пребывание судов и средств разрешается в светлое время суток:

а) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, — в пределах места (района), указанного в разрешении на осуществление деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим;

б) во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации и российской части Каспийского и Азовского морей — до границ районов, указанных в судовом билете, по согласованию с пограничным органом, на участке которого планируется деятельность. Судам и средствам, не имеющим судового билета, — на удалении до 2 миль от берега.

3.7. Судам и средствам при наличии на них технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна (средства), других сертифицированных технических средств контроля и связи (за исключением судов и средств, используемых в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим) разрешается пребывание в пределах участков (районов) внутренних морских вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации и российской части Каспийского и Азовского морей в любое время суток по согласованию с ближайшим подразделением пограничного органа.

4. Правила промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности

в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации

4.1. Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность⁴⁰ осуществляется:

а) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, — с разрешения пограничных органов или подразделений пограничных органов;

б) во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, и в территориальном море Российской Федерации — с уведомлением пограничных органов или подразделений пограничных органов.

4.2. Об осуществлении деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, и в территориальном море Российской Федерации граждане или организации письменно уведомляют пограничный орган или ближайшее подразделение пограничного органа не позднее чем за 4 часа до выхода судов и средств по рекомендуемой форме (приложение N 4).

В случаях отказа от выхода во внутренние морские воды Российской Федерации, где установлен пограничный режим, и в территориальное море Российской Федерации для осуществления деятельности граждане и организации обязаны об этом уведомить пограничный орган или ближайшее подразделение пограничного органа.

4.3. Лицам, находящимся на судах и средствах, используемых в российской части вод, запрещается:

а) приближаться и швартоваться к иностранным судам, разговаривать с членами их судовых команд и пассажирами, лицами, находящимися на территории сопредельного государства, принимать от них или передавать им какие-либо вещи, предметы (грузы) или сигналы;

б) без разрешения начальника пограничного органа осуществлять фото- и видеосъемку пограничных кораблей (катеров) и лиц, находящихся на них, пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, а также фото- и видеосъемку территории сопредельного государства;

в) вести стрельбу в направлении территории сопредельного государства;

г) уничтожать, приводить в негодность, перемещать пограничные и предупреждающие знаки.

4.4. Владельцам судов и средств, указанных в пункте 3.2 Правил, запрещается:

а) использовать не поставленные на учет суда и средства;

б) хранить суда и средства вне установленных пунктов базирования;

в) переводить суда и средства из одного пункта базирования в другой без уведомления подразделения пограничного органа, в котором суда и средства состоят на учете, передавать их для использования в российской части вод без перерегистрации другим гражданам.

4.5. В случаях утраты или порчи разрешений на осуществление деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, граждане информируют об этом ближайшее подразделение пограничного органа.

¹ Далее — Правила.

² Далее — граждане, если не оговорено иное.

³ Далее — пропуск.

⁴ Далее — пограничные органы.

⁵ Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации утвержден Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32 (Российская газета, 1995, 17 января, N 11 — 12; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 52, ст. 5912; 1998, N 43, ст. 5337; 2006, N 13, ст. 1360; 2007, N 23, ст. 2752; 2008, N 20, ст. 2290; N 43, ст. 4919; N 49, ст. 5763; 2011, N 4, ст. 572; 2012, N 29, ст. 4071).

⁶Государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации — должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215) (далее — государственные должности).

⁷ Федеральный закон от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 3, ст. 280; 2007, N 22, ст. 2564; N 45, ст. 5417; 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3880; N 50, ст. 7351; 2012, N 18, ст. 2125).

⁸ Свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении), свидетельство о заключении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или органов местного самоуправления, справки органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях — решение суда об установлении данного факта.

⁹ Далее — законные представители, если не оговорено иное.

¹⁰ Турист — лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания (статья 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2007, N 7, ст. 833; 2012, N 19, ст. 2281).

¹¹ Далее — государственная граница, если не оговорено иное.

¹² Далее — пятикилометровая полоса местности.

¹³ Далее — острова.

¹⁴ Рубеж инженерно-технических сооружений — полоса местности, оборудованная техническими средствами охраны границы, инженерными сооружениями и заграждениями.

¹⁵ Далее — иностранные граждане, если не оговорено иное.

¹⁶ Приложение N 3 к Административному регламенту по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденному приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. N 41 (зарегистрирован Минюстом России 14 апреля 2008 г., регистрационный N 11525) (с изменениями, внесенными приказами ФМС России от 21 мая 2010 г. N 123 (зарегистрирован Минюстом России 21 июня 2010 г., регистрационный N 17605), от 14 октября 2010 г. N 343 (зарегистрирован Минюстом России 11 ноября 2010 г., регистрационный N 18941), от 30 мая 2011 г. N 240 (зарегистрирован Минюстом России 21 июля 2011 г., регистрационный N 21426) и от 8 июня 2011 г. N 253 (зарегистрирован Минюстом России 21 июля 2011 г., регистрационный N 21428).

¹⁷ Далее — орган миграционного учета.

¹⁸ Приложение N 4 к Административному регламенту по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденному приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. N 40 (зарегистрирован Минюстом России 14 апреля 2008 г., регистрационный N 11526) (с изменениями, внесенными приказами ФМС России от 18 мая 2009 г. N 115 (зарегистрирован Минюстом России 21 августа 2009 г., регистрационный N 14589), от 21 мая 2010 г. N 123 (зарегистрирован Минюстом России 21 июня 2010 г., регистрационный N 17605) и от 30 мая 2011 г. N 240 (зарегистрирован Минюстом России 21 июля 2011 г., регистрационный N 21426).

¹⁹ Должностное лицо местного самоуправления — выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления (статья 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1 (ч. I), ст. 12; 2009, N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 49, ст. 6411; 2011, N 49 (ч. I), ст. 7039).

²⁰ Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 52, ст. 5880; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 51, ст. 6152; 2011, N 47, ст. 6608).

²¹ Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2572; 2010, N 31, ст. 4257; 2012, N 21, ст. 2644; N 37, ст. 5002).

²² Подпункт 10 части второй статьи 30 Закона Российской Федерации от 1 апреля

1993 г. N 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861).

²³ Статья 11 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2277).

²⁴ Статья 7 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 5, ст. 375).

²⁵Статья 11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 11, ст. 1146; 2008, N 52 (ч. I), ст. 6227).

²⁶ За исключением:

лиц, следующих транзитом через пограничную зону, в том числе при выезде из Российской Федерации или въезде в Российскую Федерацию, — на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации;

лиц, имеющих во владении, пользовании и (или) распоряжении земельные участки или жилые помещения, расположенные в стометровой полосе местности;

граждан и организаций, имеющих разрешения на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, в том числе на охоту, содержание и выпас скота, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности.

²⁷ Далее — работа, если не оговорено иное.

²⁸ Далее — мероприятие, если не оговорено иное.

²⁹ Подпункт 10 части второй статьи 30 Закона Российской Федерации от 1 апреля

1993 г. N 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861).

³⁰ Статья 11 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2277).

³¹ Статья 7 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 5, ст. 375).

³² Статья 11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 11, ст. 1146; 2008, N 52 (ч. I), ст. 6227).

³³Далее — суда, если не оговорено иное.

³⁴Далее — средства, если не оговорено иное.

³⁵ Далее — российская часть вод, если не оговорено иное.

³⁶ Далее — пункт базирования, если не оговорено иное.

³⁷Маломерное судно — судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать (примечание к статье 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; 2012, N 18, ст. 2128; N 31, ст. 4322).

³⁸ Утверждены приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. N 502 (зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2005 г., регистрационный N 6940) (с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 21 июля 2009 г. N 425 (зарегистрирован Минюстом России 8 сентября 2009 г., регистрационный N 14733).

³⁹ Статья 25 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4590; N 30 (ч. I), ст. 4605).

⁴⁰Далее — деятельность.

Статья 341 УК РФ:

Комментарий к статье 341 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: основной — отношения в сфере несения военной службы, дополнительный — отношения в сфере охраны интересов государства;
2) объективная сторона: заключается в любом нарушение правил несения пограничной службы, например, нарушение режима пропуска через государственную границу лиц, товаров, транспорта, оставление поста во время дежурства, занятие посторонней деятельностью во время несения службы и др. Обязательный элемент состава — последствия: когда такое нарушение не только повлекло, но и с любой долей вероятности могло повлечь причинение вреда интересам безопасности государства (например, массовое пересечение иностранными гражданами государственной границы, угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и др.);
3) субъект: лицо, входящее в состав пограничного наряда либо исполняющее иные обязанности пограничной службы;
4) субъективная сторона: характеризуется умышленной формой вины в форме прямого или косвенного умысла.

Квалифицированные составы: ч.2 — тяжкие последствия (совершение массовых преступлений лицами, которые незаконно пересекли государственную границу РФ вследствие нарушения лицом правил несения пограничной службы, серьезное ухудшение эпидемиологической обстановки, наступление чрезвычайной ситуации и др.), ч.3 — указанные нарушения вследствие небрежного или недобросовестного отношения к правилам несения пограничной службы, повлекшее тяжкие последствия (в данном составе отдельно обозначена субъективная сторона преступления).

2. Применимое законодательство:
1) Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» (раздел 3 — режим государственной границы, раздел 4 — пограничный режим);
2) ФЗ «О федеральной службе безопасности» (ст. 2 — органы федеральной службы безопасности, ст. 11.1 — пограничная деятельность);
3) акты Президента РФ:
— указ от 11.08.2003 N 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации»;
— Основы пограничной политики Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.96);
4) акты Правительства РФ:
— постановление от 29.11.99 N 1310 «Об утверждении Порядка применения оружия и боевой техники при защите Государственной границы Российской Федерации в подводной среде»;
— постановление от 02.02.2005 N 50 «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу Российской Федерации»;
— постановление от 29.11.99 N 1310 «Об утверждении Порядка применения оружия и боевой техники при защите Государственной границы Российской Федерации в подводной среде»;
— постановление от 29.12.2007 N 963 «О порядке установления режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации»;
5) иные подзаконные акты:
— приказ ФСБ России от 13.11.2012 N 572 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим»;
— приказ ФСБ России от 08.11.2012 N 562 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»;
— приказ ФСБ России от 15.10.2012 N 515 «Об утверждении Правил пограничного режима»;
— приказ ФСБ РФ от 23.12.2008 N 631 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства».

3. Судебная практика. Приговором Брянского гарнизонного военного суда от 23.08.2012 установлено, что гр.П., находясь в составе пограничного наряда, выполняя приказ на охрану государственной границы в пограничном наряде по проверке документов на выезд из РФ, вопреки требованиям закона незаконно проставил оттиски закрепленного за ним дата-штампа с отметкой о въезде в РФ с датой «21.10.2011 года» в паспорте граждан Республики Молдовы, миграционных картах граждан Республики Молдовы, то есть в официальных документах граждан иностранного государства, фактически не пересекавших в тот день государственную границу РФ и не проходящих иные виды контроля. Гражданин П. был признан виновным в совершении преступления, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере десяти тыс.руб..

Основы безопасного несения пограничной службы.

 Соблюдение правил безопасного несения пограничной службы в пограничных нарядах достигается: правильным пониманием составом пограничного наряда, каждым пограничником поставленных задач по охране определенного участка государственной границы, умением предвидеть возможные изменения обстановки в процессе пограничной службы, умелой и всесторонней подготовкой к ней; точным выполнением приказа на охрану государственной границы; твердым знанием и строгим соблюдением правил безопасного обращения и использования вооружения и техники, инженерных сооружений и заграждений, служебных животных; высокой воинской дисциплиной и специальной выучкой пограничников, их умением действовать на любой местности, днем и ночью, при любой погоде; умелым управлением старшим наряда и постоянным контролем за выполнением составом наряда правил безопасного несения пограничной службы.

В целях соблюдения правил безопасного несения службы пограничники обязаны:

— знать прохождение границы на местности, особенности охраняемого участка, возможные изменения местности на нем под влиянием погоды, опасные для передвижения и несения службы участки (места) и порядок их преодоления или обхода;

— уметь свободно ориентироваться на охраняемом участке по местным предметам, компасу и небесным светилам, пользоваться картой и схемой;

— точно знать азимуты, пути и время кратчайшего выхода с участка в подразделение;

— знать прогноз погоды, характер и господствующее направление ветров и по местным признакам определять возможные изменения погоды;

— уметь пользоваться переправочными, спасательными и подручными средствами при преодолении водных преград;

— знать места, причины и признаки возникновения стихийных бедствий (обвалов, камнепадов, оползней, селевых потоков, схода снежных лавин, наводнений и др.), способы защиты от них и порядок действий при попадании пограничников в зоны повышенной сейсмической опасности и стихийных бедствий;

— уметь оказывать помощь пострадавшим;

— строго соблюдать установленную форму одежды и экипировку, знать и строго выполнять правила обращения с вооружением, боевой техникой и другими средствами охраны границы.

2. Правила безопасного использования вооружения и военной техники.

Все пограничники должны твердо знать устройство закрепленного за ними оружия, в совершенстве владеть приемами и правила стрельбы из него. При обращении с оружием строго соблюдать порядок его осмотра, заряжания и разряжания и не допускать случайных выстрелов.

При движении по охраняемому участку, населенному пункту оружие, как правило, имеют в положении «на ремень». При движении на крутых спусках и подъемам по переходным мостам, кладям, при переправе через водные преграды, подъеме на наблюдательную вышку и спуске с нее, выполнении различных работ оружие у пограничников должно находиться в положении «за спину». Оружие в положении «за спину» могут иметь специалисты кинологии, а также пограничники, непосредственно осуществляющие проверку документов.

Водители, личный состав постов технического наблюдения, подвижных пограничных постов, постов наблюдения имеют оружие при себе или в специально оборудованных пирамидах (местах) в положении, обеспечивающем быстрое его применение и не затрудняющем несение службы и управление автомашиной.

При конвоировании задержанных нарушителей границы в пешем порядке оружие, как правило, должно находиться в положении изготовки для стрельбы стоя. Запрещается досылать патрон в патронник без команды старшего наряда, целиться из оружия в людей и животных или направлять его в сторону, где могут быть люди.

При использовании стационарных радиолокационных станций во избежание поражения электрическим током запрещается:

— допускать на рабочее место лиц, не входящих в состав пограничного наряда;

— снимать или отключать в приборах блокировку и делать временные перемычки;

— работать на станции со снятыми защитными кожухами, крышками и сетками, а также с убранными ограждениями, резиновыми ковриками и другими защитными средствами;

— выполнять ремонтно-профилактические и другие работы при включенном питании;

— применять предохранители, не соответствующие номиналу, и заменять их под напряжением без специальных съемников, использовать в случае повреждения монтажа временные сростки;

— пользоваться переносными электросветильниками самодельной конструкции.

При работе с генератором сверхвысокой частоты нельзя осматривать открытые концы волноводов, облучатели и отражатели антенн, соединения волноводных трактов и другие источники излучения поля сверхвысокой частоты при включенном передатчике; включать передающую аппаратуру при снятых кожухах, открытых дверцах, снятых или незакрытых экранах; оставлять неплотно вдвинутыми в ниши шкафов блоки передающей аппаратуры и блоков питания, выполнять работы с антенно-фидерными волноводными трактами при включенных передатчиках.

При применении прожекторных станций запрещается: выполнять какие-либо работы под автомобилем прожекторной станции без упоров под колесами или при работающем двигателе; производить при включенном питании профилактические осмотры и ремонтные работы; чистить при работающем двигателе коллектор генератора; наблюдать за горением дуги незащищенными глазами; прикасаться к электрическим контактам приборов и механизмов, не убедившись в отсутствии тока в цепи; извлекать огарки углей руками; пользоваться открытым огнем вблизи станции (установки).

При использовании автомобилей ответственность за организацию и соблюдением правил перевозки людей несет старший машины, а за безопасность движения, соблюдение правил эксплуатации автотранспортной техники и правил дорожного движения — водитель. Весь личный состав наряда, включая и водителя, подчиняется старшему пограничного наряда.

В кузове грузового автомобиля назначаются «бортовые», а в открытых машинах, кроме того, наблюдатели. Посадка личного состава в автомобиль и высадка из него производится только через задний борт.

Водитель и старший машины при движении по участку должны: строго соблюдать установленную скорость; снижать скорость вплоть до остановки машины, а при необходимости и спешивать личный состав на спусках, узких дорогах, мостах, подъемах, в гололед, при проезде мест скопления пешеходов (детей); не переезжать железнодорожный переезд, не убедившись в отсутствии приближающего поезда.

Запрещается сидеть на бортах кузова или стоять в кузове во время движения, отдыхать в машине при работающем двигателе, передавать управление машиной другим лицам, курить в машине.

При остановки машины для осмотра и проверки документов пограничным нарядам запрещается: производить остановку машин, находясь на проезжей части дороги, подходить к транспортным средствам до их полной остановки; переходить дорогу впереди идущих транспортных средств; брать управление автотранспортным средством для постановки его в установленное место; становиться на подножку, колесо автомобиля для проверки документов у пассажиров;

производить досмотр транспортного средства при работающем двигателе.

3. Правила безопасного использования инженерных

сооружений, заграждений и линии связи.

При выполнении работ по обслуживанию и ремонту сигнализационных средств пограничники несут личную ответственность за выполнение правил безопасности, изложенных в соответствующих инструкциях.

Строгое соблюдение установленных правил эксплуатации технических средств обеспечивает высокое качество строительства, бесперебойную работу средств связи и сигнализации, а также безопасность людей.

Неумелое пользование средствами связи, сигнализации и электроприборами может повлечь за собой несчастные случаи среди личного состава. Наибольшую опасность при этом представляют:

= грозовые разряды, атмосферное электричество или напряжение электросетей, воздействующее на наружные сооружения связи (антенны, воздушные линии связи, линейное оборудование сигнализации и т.п.);

= электрическое напряжение электросети, бензоэлектрических агрегатов и аккумуляторов, используемых для пи-

тания средств связи и сигнализации;

= выхлопные газы от двигателей электросиловых и зарядных агрегатов, антисептические средства, щелочные и другие растворы оказывающие ядовитое воздействие на человека;

= аварийное состояние сооружений связи и сигнализации (антенные мачты, линии связи, линейное оборудование систем сигнализации), которые могут разрушаться под воздействием ветра, дождя, снегопада, гололеда и других факторов;

= газы, выделяющиеся при зарядке аккумуляторов, неосторожное пользование приспособлениями для сварки проводов и паяльными лампами, короткое замыкание токонесущих проводов, что представляет опасность возникновения пожаров;

= неисправный инструмент и приспособления.

Для предупреждения несчастных случаев при обслуживании средств связи и сигнализации необходимо знание правил техники безопасности и точное их выполнение.

Связистам работать по обслуживанию осветительной электросети и сильноточных электроустановок, не входящих в состав аппаратуры связи, запрещается.

Должностные лица, виновные в нарушении правил техники безопасности, привлекаются к ответственности согласно действующим законам.

Ремонтно-строительные команды и связисты перед выходом на работы по строительству, ремонту и устранению повреждений линий связи и антенно-мачтовых устройств должны получать инструктаж о мерах безопасности.

Запрещается производить какие-либо работы на воздушных линиях связи и антенно-мачтовых устройствах во время грозы, при ветре 8 баллов и более, снежных буранах, а также при температуре воздуха ниже и выше предельных норм, оговоренных в постановлениях местных органов власти.

Работами по строительству и ремонту линий связи в местах их пересечений с линиями электропередач (всех напряжений), по замене проводов, подвешенных через ущелья, водные преграды шириной более 8 метров и с быстрым течением, по перекладке проводов на новые угловые и сложные опоры, а также на мачтах высотой более 15 метров должен руководить офицер-специалист, ответственный за обеспечение безопасности работ.

На крышах зданий допускается установка мачт высотой не более 8 м. При установке мачт на крышах оттяжки необходимо крепить к крюкам и кольцам, которые ввинчиваются в балки крыши или вмазываются в стены домов. Прикрепление антенн, мачт и оттяжек к вентиляционным, дымовым трубам, слуховым окнам, а также заделка оттяжек на карнизах, в желобах и т.п. запрещается.

Для устройства оттяжек мачт, устанавливаемых на крышах здания, должны применяться стальные тросы или стальная проволока диаметром 4-5 миллиметров.

На территории отделения не рекомендуется установка мачт высотой более 15 метров.

В местах подверженных ударам молний, все опоры линий связи должны оборудоваться молниеотводами. Установка линейных гнезд в этих местах запрещается.

Перед началом работ по ремонту линий и антенно-мачтовых установок необходимо проверить прочность опор на ремонтируемом участке; работа на ненадежных опорах и мачтах до их укрепления не допускается.

При обнаружении на проводах или сигнализационных заграждениях постороннего напряжения над принять меры к его устранению; работать на них до полного устранения (выключения) постороннего напряжения запрещается.

При работе на линиях связи, имеющих пересечения или сближения с линиями электропередач любых напряжений, все провода на линии связи по обе стороны от места работы должны быть заземлены.

4. Правила безопасного обращения со служебными животными.

Специалисты кинологии перед выходом на службу в целях недопущения покуса пограничников должны довести до них порядок поведения при нахождении рядом с собакой. О всех покусах собакой, в том числе и незначительных, пограничник должен доложить старшему пограничного наряда, а с прибытием в подразделение — своему командиру. При посадке на машины и другие транспортные средства собакам надевают намордники.

5. Правила безопасного несения пограничной службы

в различных условиях.

В горах пограничники должны знать признаки предстоящего изменения погоды, возможные места обвалов, характерные признаки лавинной опасности и избегать лавиноопасных мест. В случаях, когда выход пограничного наряда в лавиноопасные места вызываются обстановкой, они преодолеваются пограничниками поочередно, с соблюдением мер предосторожности. При движении в лавиноопасном районе пограничники должны соблюдать следующие правила: лавинные шнуры обвязать вокруг пояса и освободить концы; идти быстро, остановки делать только за пределами опасного участка; строго соблюдать установленную дистанцию между пограничниками, ступая по следам впереди идущего; вести наблюдение за состоянием склонов и соблюдать тишину.

Старший пограничного наряда при преодолении лавиноопасных участков обязан: установить сигналы предупреждения об опасности и необходимую дистанцию между пограничниками; обеспечить преодоление опасных участков с ослабленными креплениями лыж, надетыми на голову и застегнутыми капюшонами маскировочных комбинезонов и костюмов;

при преодолении опасных участков выставлять в безопасном месте наблюдателя.

В случае, если пограничники оказались в зоне движения лавины, они должны принять все меры к выходу из нее, а при невозможности выхода — укрыться за выступами скал или за деревьями, предварительно освободившись от предметов экипировки, мешающих укрытию, оружие взять в положение «за спину».

Участки, где возможны обвалы и камнепады, преодолеваются быстро, по одному, двигаясь от укрытия к укрытию, при этом необходимо постоянно наблюдать за склонами гор.

При несении службы в горах нарядам запрещается:

— двигаться по крутым склонам с сыпучим грунтом, по краю ущелий и глубоких оврагов;

— вызывать преднамеренные обвалы и лавины;

— переправляться через горные реки в неустановленных местах и вне бродов;

— двигаться во время грозы по гребням высот или располагаться на них, а также укрываться под выступами скал, нависающими над дорогами или дозорными тропами; делать остановки с целью отдыха в местах, где возможны обвалы, лавины, камнепады, оползни и осыпи.

Пограничные наряды, несущие службы на морском (речном) участке, должны знать: время и характер приливов и отливов на море, режим реки; прохождение главного фарватера (тальвега) реки и государственную принадлежность островов; наличие переправ через водные преграды, степень их оборудования и порядок пользования ими; характер береговой полосы (наличие опасных мест, подмытых берегов, крутых спусков, обрывов, трещин); прогноз и фактическое состояние погоды.

Нарядам запрещается двигаться в непосредственной близости от обрывистых берегов; спускаться и подниматься по скалистым обрывам и переправляться через водные преграды вброд вне оборудованных мест, если это не вызывается обстановкой; ловить рыбу и купаться.