Что такое «Внутренний трудовой распорядок»

Под внутренним трудовым распорядком принято понимать нормы организации труда, рабочего времени, отношений внутри коллектива, порядок поощрения и наказания сотрудников, применение служебной формы и спецодежды и прочие важные для нормального функционирования предприятия моменты.

Каждая компания вправе разрабатывать Правила внутреннего трудового распорядка индивидуально и произвольно, опираясь на собственное представление о документе, но с оглядкой на Гражданский и Трудовой кодекс РФ. Правила внутреннего распорядка – локальный документ фирмы, который имеет применение и значимость только в данном конкретном предприятии.

Невзирая на то, что Правила не являются обязательными, встречаются они достаточно часто, что вполне понятно. Этот документ помогает установить дисциплину в организации, имеет значение для повышения производительности труда, увеличения количества и качества продукции и, в общем, более глобальном смысле – способствует развитию предприятия, расширению перспектив.

Каждый человек при устройстве на работу в компанию, применяющей Правила внутреннего трудового распорядка, должен быть ознакомлен с ними под роспись.

В равной степени это касается и тех, кто работает по совместительству, приехал в командировку или проходит в организации учебную практику.

Общие положения

В правилах внутреннего трудового распорядка отражается следующая информация:

• особенности приема на работу;
• правила увольнения сотрудников;
• режим работы и время отдыха;
• права и обязанности сотрудников;
• права и обязанности работодателя;
• ответственность за нарушение договора;
• меры поощрения и взыскания и др.

В документе могут содержаться и другие сведения, касающиеся рабочего процесса. В Трудовом кодексе (ст. 190) оговаривается, что документ составляется и утверждается работодателем. Он должен быть согласован с представителем первичной профсоюзной организации или представительного органа от сотрудников.

Внесение корректив в документ не регулируется на законодательном уровне. Поэтому при составлении проекта следует ориентироваться на ст. 190 и ст. 372 ТК РФ.

Изменениями локального нормативного акта считаются:

• замена или исключение слов, чисел, предложений;
• внесение дополнительных сведений;
• новая редакция любого пункта или главы.

Статья 190 ТК РФ

Статья 372 ТК РФ

При внесении корректив выпускается новый локальный акт, который так и называется «Изменения и дополнения Правил внутреннего трудового распорядка». Он должен храниться рядом с основным документом.

Для чего нужны правила внутреннего трудового распорядка

ПВТР регулируют порядок приема и увольнения сотрудников, режим труда и отдыха, основные права и обязанности, меры взыскания и поощрения в соответствии с нормами трудового законодательства (ст. 189 ТК РФ). ПВТР разрабатываются и принимаются в организации в самом начале ее жизнедеятельности и обязательны к ознакомлению абсолютно всеми работниками, о чем последние подписываются при трудоустройстве. Со временем возникает необходимость обновления принятых Правил.

Правовая природа правил внутреннего трудового распорядка

Правила внутреннего трудового распорядка (далее — ПВТР, Правила) — это локальный нормативный акт (далее — ЛНА), согласно ч. 4 ст. 189 ТК РФ. В то же время ч. 2 ст. 190 ТК РФ устанавливает, что ПВТР, как правило, выступают приложением к коллективному договору. Коллективный же договор и ЛНА имеют различную правовую природу: первый документ — двусторонний, второй — утверждающийся работодателем в одностороннем порядке. Для каждого из них установлен свой порядок утверждения и, соответственно, дополнения и внесения изменений.

Из изложенного следует, что ПВТР в качестве локального акта не могут выступать частью коллективного договора, так же как и Правила, выступающие приложением к колдоговору, не могут считаться ЛНА. Таким образом, оформление дополнения к ПВТР будет зависеть от их правовой природы в конкретной организации.

Когда вносятся изменения в ПВТР

Основные причины, вызывающие необходимость внесения изменений в принятые ПВТР:

• изменение действующего законодательства (например, введение в 2020 году электронных трудовых книжек);
• изменений условий деятельности компании (обновление структуры предприятия, переход на новый режим работы и т. д.).

Механизм внесения изменений в ПВТР

Правки вносятся в том же порядке, в каком ПВТР принимались в компании первично. И процедура их оформления зависит от того, каким документом изначально были зафиксированы Правила. Возможны два варианта:

1. ПВТР — самостоятельный локальный нормативный акт (ч. 4 ст. 189 ТК РФ
2. ПВТР — приложение к коллективному договору (ч. 2 ст. 190 ТК РФ).

Обязательны ли Правила к исполнению

Работники организации, независимо от их должности и статуса, обязаны выполнять Правила внутреннего трудового распорядка.

Если кто-либо из сотрудников уклоняется от их соблюдения, проявляет халатное отношение к работе, грубо нарушает нормы труда и отдыха, руководство вправе наказать такого подчиненного, вплоть до его увольнения.

Какие условия ПВТР необходимо проверить и при необходимости внести изменения

— Проверьте, указано ли в локальном акте, что работник вправе поменять банк, в который перечисляют его зарплату. Зафиксируйте обязанность работника предупредить о смене банка письменно минимум за 15 календарных дней до выдачи зарплаты и указать новые реквизиты. Раньше такой срок был короче — составлял 5 рабочих дней.

Теперь нельзя обязать работников выбрать банк, который удобен или выгоден компании. За это компанию оштрафуют на сумму до 50 тыс. руб. (п.6 ст. 5.27 КоАП).

— Нельзя уменьшать размер зарплаты за первую половину месяца и, например, устанавливать аванс в размере 40 процентов от оклада. Минтруд считает это дискриминацией (Письмо Минтруда от 20.03.2019 № 14-1/В-178). Зарплату за первую половину месяца работнику нужно платить пропорционально отработанному времени.

Типовые правила внутреннего трудового распорядка

Оформление и разработка правил внутреннего трудового распорядка осуществляются специально уполномоченным сотрудником в порядке, установленном на предприятии (разрешается установить процедуру согласования с начальниками отделов и т.д.). При разработке разрешается пользоваться Типовыми правилами, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР №213 от 20.07.1984. Сам документ утратил силу.

Однако если работодатель решит проявить самостоятельность в вопросе разработки своей редакции правил, это не станет нарушением. Главное, что необходимо знать работодателю при разработке правил, — как не допустить ухудшения прав работника по сравнению с действующим законодательством: например, уже нельзя установить такую меру дисциплинарной ответственности, как строгий выговор.

С 2021 года вступили в силу изменения в ТК РФ по удаленной работе. Работодатель вправе установить порядок осуществления взаимодействия с работником в отдельном внутреннем нормативном акте, который согласуется с профсоюзом.

Формат приказа о внесении изменений

Приказ о внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка разрешается писать в произвольном виде – унифицированной формы его не существует. Однако, если в компании есть готовый образец документа, при формировании распоряжения нужно воспользоваться именно им.

Изменение ПВТР (локального акта)

Локальный нормативный акт считается измененным, если:

• в него внесены дополнительные сведения:
• любой его пункт (глава, раздел) изложены в новой редакции;
• заменены слова (числа, предложения и т. д.).

Первый этап — разработка

Внесение поправок в локальный акт ПВТР осуществляется посредством издания приказа вне зависимости от наличия профсоюзного органа на предприятии. На начальном этапе готовится проект приказа.

Второй этап — согласование

Если профсоюз есть, то руководитель, уведомив его о необходимости внесения изменений в ПВТР, имеет право принятия самостоятельного решения, какие именно правки вносить, за исключением случаев, когда предлагаемые коррективы противоречат нормам трудового законодательства. Если же закон нарушается, представители профсоюза уполномочены обращаться за защитой интересов трудящихся в суд или Государственную инспекцию труда.

У профсоюза есть 5 дней на письменное оформление своего мнения относительно предложенных правок и еще 3 дня на обсуждение спорных моментов при их наличии (ст. 372 ТК РФ).

Третий этап — утверждение

Происходит издание приказа, подпись его руководителем, а также утверждение самих Правил. На этом этапе обновленные ПВТР вступают в силу.

Четвертый этап — ознакомление

Всех сотрудников компании работники кадровой службы под роспись информируют о внесенных в Правила коррективах. Один из способов реализации данного этапа — лист ознакомления, с включенными в него:

• реквизитами документа, отражающего обновления (новая редакция или приказ);
• списком работников, которых информируют о нововведениях;
• датой и полем для подписи.

Особенности внесения изменений в Правила внутреннего трудового распорядка

В ситуации, когда Правила являются внутренним локально-нормативным актом, работодателю понадобится издать приказ, как при наличии, так и при отсутствии профсоюзного органа в организации. В первом случае руководитель ставит в известность профсоюз о необходимости корректировки, но имеет право самостоятельно решать, какие изменения следует вносить, а какие нет.

Оформление приказа

Приказ должен быть издан на фирменном бланке учреждения. В нем должны содержаться следующее:

• информация о должностных лицах, занимающихся разработкой проекта изменений;
• сведения об ответственном сотруднике;
• данные о должностных лицах, с которыми будут согласовываться изменения (если они есть в организации);
• сроки разработки и согласования корректив;
• дата утверждения вносимых изменений и дополнений.

К примеру, в организации меняется режим работы. Сотрудникам необходимо направить уведомление об этом не позднее 2 месяцев до введения планируемых изменений. При этом должно быть важное обоснование новых организационных или технологических условий. Согласно трудовому законодательству сотрудникам, не согласным на такой режим работы, необходимо предложить выполнение других обязанностей, если имеется возможность. В случае, когда это невозможно, с работником можно расстаться на основании п. 7 ст. 77 ТК.

Статья 77 ТК РФ

Внесение корректив в Правила внутреннего трудового распорядка вносится как и в другие локально-правовые акты организации. Работодатель в обязательном порядке должен издать приказ об изменениях и ознакомить с ними всех сотрудников. Если Правила являются только приложением к Коллективному договору, то порядок корректировки будет отличаться. Любые изменения принимаются только после их рассмотрения комиссией, куда включаются представители администрации, профсоюза и трудового коллектива.

Кто должен поставить подписи под документом

Расписаться в готовом приказе должны несколько человек. В первую очередь это, конечно, директор предприятия (или работник, исполняющий его обязанности).

Кроме директора, отметиться должны все те, кого приказ касается напрямую, а также сотрудники, на которых возложен контроль за его исполнением.

Без этих автографов приказ при возникновении каких-то спорных или конфликтных ситуаций между работодателем и подчиненными легко будет оспорить.

Как утвердить ПВТР

При разработке правил к процессу обычно привлекаются широкий ряд специалистов компании. В их число обязательно должны входить экономисты, юристы и сотрудники кадровой службы. При этом они в своей работе должно учитывать всю специфику предприятия, отрасли, выпускаемого продукта либо услуги.

После составления проект документа должен быть передан представителям профсоюза на ознакомление. Этот шаг закреплен законодательно. Им на рассмотрение документа отводится пять дней. Мнение, высказанное органом может быть как положительным, так и отрицательным.

В последнем случае должен проводиться процесс согласования, который может занимать продолжительное время. Однако администрация, если в течение длительного времени стороны не достигнут согласия, может утвердить правила внутреннего трудового распорядка организации и в таком виде.

Если этот локальный нормативный акт включен в коллективный трудовой договор, то правила затем необходимо в срок до семи дней зарегистрировать в трудовой инспекции.

Завершающим этапом является выпуск приказа об утверждении правил трудового распорядка по предприятию, который и введет документ в действие. Подписывать его имеет право лицо, наделенное необходимыми полномочиями, как правило, это директор.

Как вести учет и регистрировать

Все распоряжения, исходящие от руководства фирмы, в обязательном порядке должны регистрироваться в журнале учета, за который обычно отвечает работник, близкий к директорату. Необходимо это для того, чтобы в случае срочной надобности, при помощи журнала можно было легко и быстро отыскать нужный документ.

В журнале учёта достаточно написать название распоряжения, дату его составления и номер.

Где расписывается работник

Единственное существенное требование, о котором нельзя забыть, — работника необходимо ознакомить с этим документом до приема на работу (статья 68 ТК РФ).

Можно и в этот же день, но до официального документального приема. Все остальное — креатив работодателя.

Вариант первый — журнал или реестр

Работник подтверждает факт своего ознакомления подписью в специальном журнале или реестре.

Вариант второй — расписка

Работник пишет расписку, в которой указывает, что он ознакомлен с требованиями данного локального нормативного акта и обязуется их исполнять (рекомендуется). Данная расписка подшивается в личное дело или файл сотрудника, при необходимости извлекается для подтверждения факта ознакомления.

Чем грозит нарушение

Соблюдение требований локальных нормативных актов работодателя, в том числе и правил внутреннего распорядка труда, — обязанность работника, изложенная в статье 21 ТК РФ.

Поэтому если работник опаздывает, прогуливает или совершает иные нарушения, предусмотренные правилами, работодатель вправе применить к нему меры дисциплинарного воздействия, вплоть до увольнения.

Работодатель вправе применить их в комплексе с экономическими наказаниями (если в положении об оплате труда есть соответствующие пункты, позволяющие отнести премии и другие выплаты, за исключением окладной части, к стимулирующим выплатам).

Естественно, что перед применением дисциплинарного взыскания работодателю необходимо соблюсти порядок, установленный статьей 193 ТК РФ: запросить письменные объяснения и издать нормативный документ.

Образец ПВТР

Нормы и сроки по хранению

В отношении распорядительной документации действуют стандартные правила хранения, которые применимы ко всем деловым бумагам организации.

После издания и ознакомления всех заинтересованных сотрудников с приказом о внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка, его следует подшить в отдельную папку с другими такими же актами. Здесь он должен лежать период, установленный законом РФ или учетной политикой предприятия.

После того, как его актуальность и период хранения истекут, документ можно передать в архив или утилизировать (также с соблюдением прописанного регламента).

Образец приказа о внесении изменений в правила внутреннего трудового распорядка

Для того, чтобы верно сформировать приказ о внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка, внимательно прочтите приведенные здесь пояснения к документу и посмотрите пример – он поможет вам в деле написания собственного распоряжения.

Первым делом в бланк включите:

• название организации;
• наименование акта, присвоенный ему номер;
• место и дату составления;
• основание и обоснование приказа (основание – это ссылка на норму закона РФ, в соответствии с которой сделано распоряжение, обоснование – непосредственная причина для составления приказа).

Затем переходите собственно к указаниям. Ключевые значения, которые нужно здесь привести:

• номер и дату выпуска Правил внутреннего трудового распорядка, в которые с помощью настоящего приказа вносятся изменения;
• сами изменения (если они не слишком значительны, в противном случае, лучше оформить их отдельным приложением);
• дату, с которой отредактированные Правила вступают в законную силу;
• должность и ФИО работника, на которого возлагается контроль за исполнением этого распоряжения.

Если есть приложения к приказу, обязательно укажите их наличие. В заключение соберите все необходимые подписи.