Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка: образец, подача через Госуслуги, администрацию, а также в каком случае это нужно делат?

Что представляет собой схема

Перед тем, как участок отразится на едином кадастровом плане, владельцу земли необходимо провести ряд подготовительных работ. В них входят межевание и утверждение схемы расположения земельного надела. Документ:

• повторяет на бумаге реальное расположение участка;
• фиксирует его границы и площадь;
• присваивает наделу номер, согласно нумерации в общей кадастровой карте;
• содержит сведения о категории земель и их разрешенном использовании;
• отражает имеющиеся на участке постройки.

Законодательство допускает составление документа гражданином самостоятельно. Для этого понадобится владение чертежными программами и доступ к публичным ресурсам Росреестра.

Как написать заявление об утверждении схемы расположения земельного участка?

На практике, за оформлением плана земельного надела чаще всего обращаются к кадастровым инженерам.

При оформлении документа необходимо учитывать:

• текущее территориальное кадастровое планирование;
• наличие на территории особо охраняемых зон;
• статус размечаемого участка и категорию его использования;
• земли, которые граничат с наделом;
• нормы расположения построек.

Утверждением подготовленной схемы занимаются местные муниципалитеты и пункты опорной межевой сети ОМС, являющиеся представительствами Росреестра.

Именно они уполномочены распоряжаться землей, которая официально числится федеральной или региональной собственностью государства.

Как сделать схему земельного участка самостоятельно?

Для справки:

Если чиновники будут убеждать, что Схему имеет право готовить только кадастровый инженер или другой дипломированный «специалист», то посылайте кодекс.

В пункте 4 статьи 11.10 ЗК говорится:

«Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом».

Мне известны 2 инструмента для самостоятельной подготовки Схемы расположения земельного участка:

• через сайт Росреестра,
• с использованием бесплатной (ознакомительной) версии программы АРГО.

Подготовка схемы через сайт Росреестра.

Для подготовки Схемы через Росреестр необходимо открыть личный кабинет на сайте Росреестра https://rosreestr.ru

Регистрация личного кабинета и последующая аутентификация осуществляется с помощью сайта гос. услуги.

Подготовка Схемы через сайт Росреестра является платной.

Размер платы за пользование сервисом по состоянию на май 2019 года для граждан составлял 100 рублей.

Дополнительно Росреестр берет плату за каждый кадастровый план территории, который необходим для формирования схемы (стоимость КПТ – около 200 рублей).

В целом подготовка Схемы расположения земельного участка на сайте Росреестра не вызывает затруднений, потому что разделена на 4 этапа.

Подготовка схемы с использованием программы АРГО.

На сайте разработчика нужно бесплатно скачать ознакомительную версию программы.

Обратите внимание.

Скачивать нужно не пробную, а именно ознакомительную версию программы.

Программа АРГО является профессиональным инструментом для кадастровых инженеров.

Однако бесплатная ознакомительная версия идеально подходит для подготовки Схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории.

Кстати, программа уже содержит в себе кадастровые планы территорий многих регионов, поэтому в большинстве случаев, отдельно оплачивать КПТ не придется.

Для подготовки Схемы земельного участка с помощью программы АРГО используйте готовую инструкцию: Как за 40 минут найти свободный участок и составить схему.

Плюсы и минусы составления Схемы через сайт Росреестра:

Плюсы:

1. достаточно просто, потому что сервис заточен только под одну задачу,

Минусы:

1. услуга платная,
2. нужно каждый раз оплачивать получение КПТ (кадастровый план территории),
3. нужна регистрация в системе ЕСИА – гос. услуги,

Плюсы и минусы составления Схемы в программе АРГО:

Плюсы:

1. бесплатно,
2. не нужно платить за КПТ (кадастровый план территории),
3. есть пошаговые видео инструкции по составлению Схемы.

Минусы:

1. программа АРГО сложнее, чем онлайн сервис,
2. пошаговые видео инструкции по составлению Схемы платные.

После составления Схемы ее нужно приложить к Заявлению, вместе с копией паспорта, и направить в администрацию.

Как получить услугу

За получением разрешения на утверждение плана расположения надела можно обратиться лично, через представителя, почтой или по электронным каналам связи. Местом очного обращения могут стать:

• отдел муниципалитета, отвечающий за земельные отношения;
• территориальное отделение ОМС;
• МФЦ.

В электронном виде можно подать заявку через портал Госуслуги. Для получения решения необходимо заполнить заявление, и предоставить комплект документов.

Как написать заявление об утверждении схемы расположения земельного участка

Для такого заявления установлена определенная форма. Порядок заполнения:

1. Составляется документ на имя руководителя отдела, который в субъекте отвечает за землеустройство. Например, это может быть начальник Земельного комитета или имущественных отношений.
2. Обязательно указывается заявитель. Для физических лиц достаточно представить данные своего паспорта и ФИО. Юридические лица обязаны заполнить регистрационную информацию, включая наименование фирмы, её фактическое и юридическое местонахождения. В конце «шапки» заявитель оставляет контактные данные, чтобы исполнительные органы могли связаться с ним по необходимости.
3. В содержательной части описывается просьба об утверждении приложенной схемы. Кроме того важно как можно подробнее описать рассматриваемый надел. Текст описания содержит: месторасположение участка; его адрес, если таковой присвоен; тип разрешенного использования; площадь выделенного объекта; все постройки, которые на нем имеются; для каких целей создан надел; существуют ли на нем обременения.
4. В тексте указывается весь перечень документов, которые прилагаются к прошению.
5. Заканчивается документ датой составления и росписью заявителя.

Образец заявления об утверждении схемы расположения земельного участка находится на порталах Росреестра и Госуслуг. В МФЦ получить форму поможет специалист организации.

Как заполнить заявление об утверждении СРЗУ на кадастровом плане

1. Площадь земельного участка: указываем площадь в квадратных метрах, как на подготовленной вами схеме.
2. Кадастровый номер: кадастрового номера у нас нет — ставится прочерк.
3. Адрес: указываем область, населенный пункт и улицу, либо адрес (без номера дома) ближайшего земельного участка, который стоит на кадастровом учете.
4. Территориальная зона: в случае образования нового земельного участка из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости иногда требую указать территориальную зону, в границах которой образуется земельный участок. Для того, чтобы узнать территориальную зону, требуется открыть публичную кадастровую карту, далее в левом верхнем углу поисковой строки изменить критерий поиска с «участки» на «территориальные зоны», а затем кликнуть в пределах границ земельного участка. В специальном информационном окне появятся сведения о территориальной зоне, в которой находится участок, а также ее код (как правило — это «Ж – жилая»).
5. Вид разрешенного использования: если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого участка не устанавливается градостроительный регламент иногда требуют указать вид разрешенного использования. Как правило, согласно классификатора — это «ВРИ 2.1 Для индивидуального жилищного строительства».
6. Категория земель: как правило — это «земли населенных пунктов». Другие существующие категории земельных участков смотрите здесь.

Куда нужно его подавать, нужно ли его нотариально заверять или пользоваться услугами юриста?

Адресовать заявление на предварительное согласование следует в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (ст. 29 ЗК РФ).

Нотариального заверения этого документа не предусмотрено, а воспользоваться услугами юриста или действовать самостоятельно – это решать самому автору обращения. Ничего особенного или сверхсложного в составлении обращения к властям нет, это под силу каждому.

Категория получателей

Услуга может быть предоставлена как самим заявителям, так и их представителям

Закон разделяет получателей услуги на несколько категорий. К ним относятся, как физические, так и юридические лица:

• собственники, фактически владеющие землей, наделы которых не оформлены надлежащим образом и не включены в общий кадастровый план;
• официальные владельцы объектов недвижимости, построенных на незарегистрированной должным образом земле;
• владельцы участков, которые образовались в результате перераспределения земель их объединения, либо разделения;
• претенденты на получение нового участка, который находится на балансе муниципалитета или государства;
• владельцы, для которых установлены правовые предпосылки к изъятию их земли на нужды государства или органов местного самоуправления.

Услуга может быть предоставлена как самим заявителям, так и их представителям, по предъявлению доверенности.

Стоимость услуги

Утверждение плана участка производится на безвозмездной основе. Если при составлении схемы понадобится помощь кадастрового инженера, то на оплату его услуг стоит подготовить от 5 до 20 тысяч. Цена работ зависит от того, понадобиться ли специалисту:

• выезжать на местность;
• проводить полевые измерения;
• составлять топографическую съемку и т.д.

Кроме того, на формирование расценок инженеров влияет регион проведения работ.

Сроки рассмотрения

Время, которое будет затрачено исполнительным органом на утверждение плана участка, во многом зависит от того, как долго проходит согласование с отделом управления лесным хозяйством.

По законодательству 10 дней выделяется на передачу туда документов. До 45 дней предусматривается для проверки границ надела. Сотрудники отдела лесных отношений за это время обязаны выяснить, не пересекает ли новый участок:

• природоохранных зон;
• заповедников;
• лесопарков;
• земель обороны и безопасности лесничества.

Подобный план согласования не всегда необходим. Тогда срок принятия решения зависит от региона, где будет проводиться утверждение.

В части субъектов РФ на принятие схемы специалистам отводится до 5 дней. В отдельных регионах срок значительно дольше и может доходить до месяца. Исчисление производится с момента подачи заявления.

Результат обращения

По истечении срока, отведенного на принятие решения, заявителю придет положительный или отрицательный ответ. Оба они оформляются письменно. При утверждении плана участка, полученный ответ должен содержать согласованные данные о:

• площади надела;
• номере участка, присвоенного ему в общей кадастровой базе;
• размещении надела на кадастровой карте;
• зафиксированных границах территории;
• категории и разрешенном использовании земли
• существующих на наделе постройках.

Утвержденная схема будет действительна на протяжении двух лет.

Основания для получения услуги/основания для отказа

Закон не обязывает каждого собственника земли утверждать схему своего участка

Закон не обязывает каждого собственника земли утверждать схему своего участка. Обратиться за утверждением схемы придется, если:

• принадлежащая владельцу земля не числится в кадастровом реестре, при этом с ней предстоит какая-либо юридическая сделка;
• собственник участка желает «прирезать» к существующему наделу дополнительную площадь;
• гражданин намерен купить выбранный участок из закромов муниципальной собственности, при этом в кадастре надел на момент покупки не зафиксирован.

Отказать в услуге имеют право всего по нескольким основаниям. Самым распространенным является составление схемы, не учитывающее правовые критерии:

• выделенный участок пересекает «чужие» границы;
• надел уже учтен в плане межевания квартала;
• территория, на которой расположен участок, муниципалитетом уже распланирована;
• схема вступает в конфликт с существующими в Росреестре землеустроительными документами;
• нарушены условия выделения участка;
• имеются претензии к форме составления схемы.

Большинство отказов грозит тем, кто только планирует приобрести участок от государства. Чаще всего причиной отказа для желающих присоединить дополнительную землю к уже существующему наделу является:

• превышение или недостаток площади участка, которую по закону может предоставить регион;
• неверное определение границ надела, когда они выходят за пределы населенного пункта/муниципального образования, на территории которого находится большая часть участка;
• несоответствие категории земель разрешенному использованию зданий, которые уже существуют на участке;
• границы надела определены нерационально;
• желание администрации сформировать на выбранной земле полноценный земельный надел для последующей продажи или использования по интересующему муниципалитет назначению.

Если отказ по мнению заявителя не является правомерным, закон позволяет обжаловать решение как в Росреестре, так и в судебном порядке.

Прилагаемые документы

Речь идёт о:

• документах, подтверждающих право заявителя на получение оформляемого земельного участка;
• схеме расположения участка, если отсутствует проект межевания или границы не установлены необходимой технической документацией;
• документы, содержащие полную информацию об участке (границы, площадь, местонахождение и прочие качественные характеристики), если он отчуждается от земель лесного фонда России;
• нотариально оформленная доверенность, если интересы заявителя защищает его представитель или уполномоченное на то лицо;
• заверенный в установленном порядке перевод представленных документов, если заявитель — гражданин другой страны;
• список всех членов садоводнической или огороднической организации, при оформлении ей земли с целью использования по своему профилю;
• нотариальное согласие супруга или свидетельство о расторжении брака для лиц, имеющих штамп о его регистрации.

Предварительное согласование: условие и порядок

Под этим понятием понимается правовая процедура утверждения земельного надела, располагающегося в конкретной местности для того, чтобы оформить его для определенных целей. Это понятие относится к тем наделам, которые выдаются от имени государства (в лице его уполномоченных органов) в аренду, пользование или собственность. Процесс регулируется положениями ЗК РФ.

Земельные наделы могут предоставляться гражданам, а также ЮЛ с торгами и без них. Предварительное согласование необходимо во втором случае. Это юридическая экспертиза правовых оснований, предусмотренных для выделения земельных наделов без проведения конкурсных процедур. В этом процессе выявляются ограничения, связанные с передачей земельного участка в собственность, аренду, а также анализ соблюдения стандартов (санитарных, строительных, экологических).

Процедура

Основное, о чем следует позаботиться лицам, нуждающимся в земельном наделе, это о сборе документов, а также изучении всех моментов по их предоставлению. Это убережет от пустой траты времени и других возможных проблем.

Бумаги, оформленные неверно, становятся причиной отказа от предоставления услуги.

Среди документов, которые необходимо предоставить в процедуре согласования, выделяют следующие:

1. Составление схемы. Документ может быть оформлен в любом формате: электронном, письменном. На сайте Росреестра предлагается услуга по ее составлению в электронном виде. Но услуга платная. Если пользователь решит сэкономить, то можно попробовать оформить документ самостоятельно: для этого используются специальные программы (например, АРГО, предлагающая возможность использования пробного периода). Кроме того, можно обратиться за помощью к специалисту. Это кадастровый инженер.

При подготовке схемы необходимо учитывать следующие моменты:

• правила застройки;
• стандарты по использованию земельного надела;
• содержание документов территориального планирования;
• проекты, касающиеся планировки территории, где находится земельный надел;
• бумаги по землеустройству;
• ЗУ и территории, которые относятся к общему пользованию;
• наличие красных линий;
• нахождение границ ЗУ;
• наличие, отсутствие на ЗУ объектов, относящихся к незаконченному строительству.

Эти данные можно получить в администрации или на сайте местного органа власти.

1. Заявление. Это просьба от заинтересованного лица, в которой оно просит закрепить за ним конкретный земельный надел. Требования к содержанию этого документа, а также к форме, определены ст. 39.15 ЗК РФ.

В заявлении указывается:

• Ф.И.О заявителя;
• если документ составляется ЮЛ, то его полные реквизиты с указанием на юридический адрес;
• ИНН;
• основание, по которому заинтересованное лицо имеет право на получение участка без торгов;
• условия предоставления: собственность, аренда;
• цель получения надела;
• кадастровый номер;
• контакты заявителя: почтовый адрес, сотовый телефон.

К заявлению необходимо приложить определенные документы:

• решение об утверждении схемы расположения земельного надела (оригинал+копия);
• схема расположения ЗУ;
• документы – основания предоставления ЗУ.

Подача заявления через Госуслуги.ру

После того как заявитель соберет необходимый перечень документов, ему следует обратиться в местный орган власти, на территории которого находится земельный участок. Представителям местной администрации закон отводит срок, в течение которого они обязаны рассмотреть комплект документов. В течение 30 дней они анализируют их содержание. Если в бумагах будут обнаружены ошибки, то бумаги передаются обратно заявителю с указанием на недостатки, которые по закону выступают помехой для принятия положительного решения.

Удобный вариант – это подача документов через сайт Госуслуги.ру. Это крупный интернет-портал, предлагающий населению оформление разных государственных услуг. Для того чтобы воспользоваться рассматриваемой возможностью, необходимо в поисковой строке сайта выбрать ее наименование, нажать на кнопку «получить». Выбрать опцию о наличии/отсутствии электронной подписи. Далее, кликнуть на опцию «оформление заявления». Заполнить его и отправить адресату. Заявление в электронном виде поступает в местный орган власти, на территории которого находится земельный надел.

Пользователь может уточнить, в каком статусе находится его заявка. Это можно сделать в личном кабинете. При регистрации на интернет-портале обязательно создается ЛК пользователя, в котором указываются его идентификационные данные. В частности, фамилия, имя, отчество, реквизиты паспорта, СНИЛС, адрес регистрации и местожительства. Результат предоставления услуги поступит в ЛК.

ЭЦП – это аналог собственноручной подписи человека. Она состоит из набора знаков и паролей. Ее использование для пользователя дает ему некоторые преимущества. Главное – он может подавать запросы в разные государственные инстанции, без личного присутствия. Это значительно экономит время.

Срок рассмотрения

Закон устанавливает срок, в течение которого рассматривается заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Он равен 30 дням. В результате рассмотрения представители местных органов власти принимают решение: одобрить согласование или не делать этого. Если ответ положительный, то формируется акт, в котором схематически содержится изображение земельного надела с указанием данных:

• координаты;
• форма;
• данные об имеющихся коммуникациях;
• иная информация.

Местные органы власти вправе отказать заявителю. Это делается в случаях, прямо предусмотренных в законе.

Если разрешение получено

Если местные органы власти одобрили заявление, поступившее от заявителей, то последним необходимо продолжить оформление земельного надела. В этот процесс включены действия:

• составление договора купли-продажи;
• оформление арендного договора
• проведение кадастровых работ;
• осуществление межевания территории;
• регистрация документов в Росреестре.

Каждый из этих этапов имеет особенности, последовательно меняет друг друга.

Составление договора

Договор купли-продажи оформляется администраций с одной стороны, и заявителем – с другой. Форма – простая письменная. Главное – в соглашении должны быть вписаны существенные условия, без которых оно считается недействительным. Пунктами договора выступают предмет и цена. Таким образом, в тексте соглашения земельный участок в качестве объекта купли-продажи детально описывается. Стоимость участка также определяется.

Оформление аренды

В этой ситуации составляется одноименный договор. Сторонами в соглашении выступают арендатор в лице уполномоченных органов власти, а также арендодатель (граждане, а также ЮЛ). Отличие арендного договора от купли-продажи состоит в том, что имущество по соглашению передается не в собственность, а во временное владение. И этот процесс ограничен сроком, на который заключается договор. Каждая из сторон в соглашении наделяется правами и обязанностями. Обязательно в нем следует прописывать порядок досрочного расторжения контракта.

При составлении договора можно воспользоваться образцом, предложенным местной администрацией. Либо воспользоваться услугами юриста.

Проведение кадастровых работ

В этот процесс включается межевание земельного надела. Оно необходимо, для того чтобы определить его границы, а также исключить споры с соседями по поводу границ прилегающих к друг другу наделов. В результате проводимой процедуры формируется межевое дело, которое содержит в себе характеристики земельного надела, с точными границами, схемой. Вместе с комплектом документов (паспорт, документы на прав возможность согласования без торгов) заявитель обязан поставить участок на кадастровый учет.