Законодательство
Нормативная база, касающаяся установки счётчиков на воду, а также их использования, поверки постоянно пополняется и изменяется.
Местные органы власти могут вносить изменения в существующие положения, издавать новые акты, которые дополняют или расширяют вопросы эксплуатации приборов учета воды.
Общий список основных актов выглядит следующим образом:
- Федеральный закон № 102-ФЗ от 26.06.2008 (-далее ФЗ № 102-ФЗ), в котором установлено единство всех средств измерений, защита прав и интересов граждан от неточных измерений.
- Федеральный закон № 261-ФЗ от 23.11.2009 (- далее ФЗ № 261-ФЗ), регулирующий порядок учёта потребляемого ресурса при помощи приборов учёта. Помимо этого,он регулирует порядок установки и ввода в эксплуатацию счётчиков, в том числе по учёту воды.
- Федеральный закон№ 416-ФЗ от 07.12.2011, в котором прописаны все виды правоотношений, касающиеся системы водоснабжении в целом.
- Постановление Правительства РФ № 776 от 04.09.2013, в котором описаны вопросы, относящиеся к регулированию порядка учёта водного ресурса, а также сточных вод с использованием водомеров.
- Постановление Правительства РФ № 306 от 23.05.2006. В этом нормативном акте закреплён порядок расчёта оплаты за потреблённую услугу при отсутствии измерительного устройства.Акт закрепляетнормативы потребления.
- Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (-далее ПП РФ № 354).В этом документе подробно расписано, как осуществляется расчет платы по прибору учета, а также описаны все иные ситуации, которые могут возникнуть в сфере потребления коммунальных ресурсов.
- Постановление Правительства РФ № 603 от 29.06.2016. Этим документом вносятся изменения в некоторые акты, регулирующие вопросы предоставления коммунальных услуг.
- Федеральный закон №496-ФЗ от 27.12.2019 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений». Здесь речь о том, что теперь действительной является только электронная регистрация результатов поверки счетчиков. Цифровая запись о поверке будет храниться в виртуальной базе – Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (ФИФОЕИ) (он же реестр ФГИС «Аршин»).
Кроме этих документов следует назвать ещё Приказ Минэнерго РФ № 178 от 16.04.2010, согласно которому всем потребителям предлагалось установить счетчики.
А вот уже Постановление Правительства РФ № 344 от 16.04.2013 определило введение повышенных коэффициентов с 01.01.2015 для потребителей, у которых есть возможность установки измерительного устройства, но приборов нет.
Нормативно-правовая база
Государство опекает незащищенные слои населения, и своими постановлениями и законами всячески способствует улучшению их материального блага. Сюда входит и бесплатная установка счетчиков для отдельных категорий населения.
Потребители коммунальных услуг поставки воды должны установить приборы учета. Это способствует экономии собственных средств, а также дает возможность контролировать расход жидкости и оплату за нее коммунальным службам. Такая обязанность регулируется Постановлениями правительства Российской Федерации № 776 и № 306. В первом из них прописаны правила израсходования населением воды и организация стоков жидкости; во втором постановлении – оговорены условия формирования тарифов в регионах.
Стоимость оплачиваемой воды формируется для определенной категории населения таким способом:
- компания-поставщик услуги устанавливает окончательный размер оплаты;
- организация учитывает при установлении тарифа свои расходы на поставку жидкости и ее отвод, а также нормы, указанные в документе регионального уровня.
На основании Постановления Правительства РФ № 306 каждый регион устанавливает свои нормы оплаты за водоснабжение граждан. Поскольку территория страны неравномерно обеспечена водными ресурсами, для жителей разных регионов стоимость определяется неодинаковая. Так, для пользователей, проживающих в центральной части государства, тарифы будут меньше, чем для жителей более сухого климата. При формировании норматива оплаты коммунальной услуги берутся во внимание такие факторы:
- география территории;
- климат;
- экономика региона.
1. Изменился порядок учета показаний счетчика
Как известно, к начислению квартплаты принимаются только показания исправного счетчика. А таковым он признается, если:
— у него отсутствуют механические повреждения,
— не нарушены контрольные пломбы,
— корректно отображается результат измерений,
— и не истек срок действия последней поверки.
Поскольку в сложившейся ситуации проводить плановую поверку счетчиков проблематично, правительством было принято беспрецедентное решение:
— временно снять запрет на прием показаний счетчиков, у которых истек межповерочный интервал.
Постановлением Правительства от 2 апреля 2020 г. № 424 приостановлено действие п. 81 (12) Правил № 354 (о том, что счетчик, не прошедший поверку, считается вышедшим из строя).
Эта мера введена по всей территории РФ на срок с 6 апреля (дата официального опубликования постановления) и до 1 января 2021 года.
Таким образом, начиная с 6 апреля, управляющие и ресурсоснабжающие организации обязаны принимать показания счетчиков, даже если они не прошли очередную поверку.
А как быть, если срок поверки истек до 6 апреля?
Официальных разъяснений от Минстроя пока нет. Но, исходя из буквального толкования действующих норм, можно сделать такой вывод:
— за период до 6 апреля квартплата может начисляться по общим правилам. За первые три месяца — по средним показаниям счетчика, а далее — по нормативам и с повышающим коэффициентом 1,5;
— а после 6 апреля и до конца года расчет идет по показаниям счетчика — так же, как если бы он прошел поверку.
Что касается остальных случаев, когда счетчик признается недействительным (поломка, истечение срока эксплуатации и повреждение пломб), то по ним исключений не предусмотрено.
Поэтому, если счетчик вышел из строя, нужно известить об этом поставщика ресурса, добавив, что в связи с текущей ситуацией заменить его нет возможности.
Зафиксируйте свое уведомление (запишите номер своей заявки в диспетчерскую, сохраните письмо на электронной почте или сделайте скриншот). В дальнейшем это позволит избежать штрафных санкций за неисправный счетчик.
2. Поверка будет оформляться по-новому
С 24 сентября этого года вступят в силу поправки в Закон № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
Результаты поверки счетчика теперь будут регистрироваться в электронном реестре Росстандарта (Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений).
Привычное бумажное свидетельство о том, что поверка выполнена, выдадут владельцу счетчика только по отдельному заявлению. Также без заявления не будут ставить знак поверки на сам счетчик и делать отметку в его паспорте.
Юридически поверка будет считаться действительной лишь при наличии электронной записи в реестре Росстандарта. С новым порядком столкнутся все, у кого срок поверки счетчика истекает после 24 сентября (Закон от 27 декабря 2019 г. № 496-ФЗ)
3. Счетчики тепла будут учитывать по-новому
Буквально на днях парламент принял поправки к Жилищному кодексу РФ. Статья 157 дополняется новым требованием:
— Плата за отопление в многоквартирном доме должна рассчитываться с учетом разделения значений общедомового счетчика тепла и поквартирных счетчиков.
Еще в 2018 г. Конституционный Суд РФ признал незаконным порядок, при котором индивидуальные счетчики тепла не учитываются, если ими не оснащены все квартиры дома (постановление от 10 июля 2018 г. № 30-П).
После в Правила № 354 включили новые формулы расчета для таких случаев, но они недостаточно учитывают показания общедомового счетчика тепла.
Из-за этого жильцы со счетчиками оказываются в менее выгодном положении по сравнению с соседями без счетчиков. Принятые поправки должны исправить такую ситуацию.
Как производить оплату за потребленную воду, если срок поверки счетчика истек в 2020 году
Таким образом, все счетчики, срок поверки которых истекал после 6 апреля 2020 года (даты вступления Постановления № 424 в действие), одномоментно были признаны годными для дальнейшей эксплуатации. Соответственно, переходить на оплату по среднемесячным показаниям или по нормативу с повышающим коэффициентом не надо.
Далее, согласно разъяснениям Минстроя России, мораторий на поверку счетчиков актуален для исключительно счетчиков, срок поверки которых истекал с 6 апреля 2020 года. К приборам, даты очередной поверки которых наступали раньше, эта норма не относится и, следовательно, в таких случаях расчет за коммунальные услуги может осуществляться:
- по среднемесячным показаниям, в течение трех месяцев, а далее – по нормативу с повышающим коэффициентом 1,5 или без него (зависит от региона);
- по показаниям приборов учета, но только если они в срок прошли процедуру поверки или были заменены новыми счетчиками.
Следует отметить, что мораторий не ограничивает потребителя в его праве поверять свои приборы учета, это только дополнительная и временная «льгота» от государства.
Для тех счастливчиков, у которых сроки поверки счетчиков не совпали с этим периодом, ничего не изменилось и они могут также пользоваться ими и передавать их показания для начисления платежей.
Жизнь после моратория: как считать и платить за воду после 1 января 2021 года
Однако введенный для поверок счетчиков воды мораторий истекает 1 января и все приборы, у которых истек межповерочный период, нужно срочно подвергнуть испытаниям и сделать это надо срочно, в ином случае придется платить по нормативу с повышающим коэффициентом. А учитывая, что может наблюдаться ажиотаж и очереди в специализированных метрологических лабораториях, то следует заняться этим вопросом заранее. Хотя, если срок поверки истек в конце 2020 года, то у потребителей есть дополнительное время, так как в течение трех месяцев можно будет пользоваться правом оплаты коммунальных платежей за воду по среднемесячным показаниям приборов.
Надо обратить внимание, что для выхода из моратория пока нет переходных положений, поэтому именно собственникам счетчиков следует позаботиться об их поверке. Надо принимать во внимание и учитывать тот факт, что ситуация неоднозначная, а дополнительных разъяснений и решений нет. Соответственно, с началом нового года опять будут действовать нормы, изложенные в Постановлении Правительства России N354 от 06.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (с изменениями и дополнениями от 4.05.2012г. и от 27.08.2012г.).
Также допустимым является предположение, что возможная накладка сроков поверок для счетчиков повлечет за собой смещение и перенос дат межповерочных периодов, но лучше на этот момент не уповать, как и на слухи о том, что мораторий могут продлить. Действительно, этот вопрос обсуждается, но как он будет решен – неизвестно, тем более что счетчиков, с истекшими сроками поверок, в стране с каждым днем становится все больше.
Обязательно ли ставить счетчики
Обязательность установки счётчиков закреплена в ФЗ № 261-ФЗ от 23.11.2009. Одновременно со вступлением этого акта в силу были внесены изменения в КоАП РФ. В ст. 9.16 были добавлены штрафы для лиц, ответственных за содержание многоквартирных домов в части несоблюдения требований об установке измерительных приборов используемых энергоресурсов. Имеются в виду не рядовые хозяева жилья, а управляющие компании.
Пункт 1 ст. 13 в ФЗ № 261-ФЗ устанавливает, что все энергетические ресурсы, в том числе и вода, должны быть учтены с использованием специальных измерительных средств.
Пункт 2 этого же закона говорит о том, что оплату за энергоресурс следует производить, исходя из данных, полученных такими измерительными средствами.
Эти же самые заключения содержатся в главе VII Правил, утверждённых ПП РФ № 354. При этом нормами этого документа закреплён обязательный ввод приборов учёта в эксплуатацию и сделать это необходимо не позднее одного месяца с даты установки прибора учёта. Данные требования относятся также и к водомерам, устанавливаемые на центральные сети водоснабжения.
Общие правила установки водомеров и их ввод в эксплуатацию выглядят следующим образом:
- Водомер, как и другой счётчик, необходимо ввести в эксплуатацию. Сделать это нужно не позднее одного месяца с даты его монтажа при помощи подачи заявки и следующих документов:
- заявка должна содержать:
- данные заявителя;
- тип и место монтажа водомера;
- данные организации, которая его установила;
- фактические показания на дату монтажа;
- дату следующей поверки счётчика;
- паспорт водомера;
- сведения о прохождении поверки. Это правило не относится к установке и вводу новых счётчиков.
- После ввода водомера в эксплуатацию расчет за потраченную воду, начиная со следующего месяца, будет осуществлять по его показаниям.
Факт невозможности установки приборов учёта должен быть зафиксирован соответствующим актом. Форма этого документа, а также порядок действий определяются Министерством строительства и ЖКХ РФ.
При этом если хозяин квартиры не поставит счетчик, штрафов не будет. Но платить за воду придется по нормативам (которые изначально завышены) с повышающим коэффициентом. То есть потребитель будет сильно переплачивать.
Проверка счетчиков воды бесплатно
Упоминавшийся выше федеральный закон строго формулирует условия проведения поверки водомеров в Москве: государство, ресурсоснабжающие и управляющие компании не обязаны её проводить, поэтому варианта бесплатной диагностики приборов учета воды не существует. Это важно помнить, так как в прессе в 2018 году регулярно появлялись слухи о том, что проверка счетчиков воды бесплатно законом не только предусматривается, но и предписана. Также появлялись материалы об отмене обязательной диагностики, хотя на самом деле она отменена не была.
По закону УК или водоканал не только не обязаны поверять ваш счетчик бесплатно, они даже не уведомляют вас о необходимости поверки.
Второй способ куда легче. Он состоит из следующих этапов:
- Вы вызываете специалиста и обеспечиваете свободный доступ к ИПУ.
- Он приходит к вам на дом и с помощью переносного метрологического стенда осуществляет диагностику учетного прибора.
- Оформляются соответствующие результату поверки документы, которые потом предоставляются организации, занимающейся регистрацией ИПУ.
Помните, что заказывать услуги по поверке счетчиков воды следует только у учреждений, которые обладают свидетельством о государственной аккредитации, выданным Федеральной службой по аккредитации. Если компания таким свидетельством не располагает, поверка, ей осуществляемая, не считается законной и учитываться не будет. Также обращайте внимание на расценки представляемых услуг. Если компания обещает провести поверку счетчиков воды без снятия, 300 руб. – явно недостаточная цена и повод обеспокоиться. Адекватная стоимость процедуры в аккредитованной организации составит от 600 руб.
Копия аккредитационного аттестата входит в пакет документов, которые предоставляет работник заказчику после окончания работ. Помимо неё, в состав документации входят:
- акт о приёмке выполненных работ;
- договор на обслуживание;
- свидетельство о поверке – в том случае, если ИПУ признан исправным.
Помимо этого, в технический паспорт устройства вносится соответствующая отметка. Перечисленные документы следует отнести в управляющую компанию, Единый информационно-расчетный центр или предоставить городскому водоканалу. Там их зарегистрируют в соответствии с законом, после чего станет возможна дальнейшая эксплуатация ваших водомеров.
Что целесообразнее: поверка или замена счётчика
Водомеры подсчитывают точный расход воды потребителем, имеют фиксированный срок службы. Он составляет — 5-10 лет у ИПУ отечественного производства. Но стабильная и корректная работа расходомера воды зависит от ее качества, грамотного монтажа учетного оборудования. Со временем ИПУ может «накручивать» данные или проводить расчеты объема с большой погрешностью. Поэтому заводы-изготовители рассчитывают (устанавливают) межповерочные периоды. Они позволяют оценить состояние и определить основания для замены водомера — 4 года для расходомеров горячей воды, 6 лет для приборов учета холодной воды.
В поверке заинтересована не только снабжающая компания, но и владелец. Поэтому отслеживать исправность работы оборудования — первоочередная задача собственника. Согласно основным правилам, замена счетчиков воды в квартире выполняется при:
- выявлении неисправности приборов;
- инициативе собственника, который отказывается от предварительной поверки (часто мастера обслуживающих компаний советуют сразу менять учетные устройства, справедливость рекомендаций по замене счетчиков учета воды покажет поверка);
В видео рассказано, как действуют мошенники, «запугивая» штрафами за не установку новых расходомеров, и как им противостоять
- истечении эксплуатационного периода расходомеров;
- физических повреждениях ИПУ (общедомовых, коммерческих).
Важно! Фактический срок службы приборов учета воды может составлять от 10 до 15-18 лет. Он зависит от качества воды, наличия фильтра, качества сборки устройства. Водомер, который фиксирует потребленный объем корректно, можно не менять. По этому правилу осуществляется замена счетчиков электроэнергии Мосэнергосбыт и другими компаниями.
Существуют законные основания для замены водомеров:
- Некорректные измерения.
- Повреждения или дефекты корпуса.
- Повреждение пломб опломбирования.
- Запотевшее стекло корпуса. Причина — разгерметизация оборудования.
- Накопление мусора под корпусом ИПУ.
- Обнаружение нарушений правил инсталляции оборудования.
Владельцам, интересующимся, в каких случаях необходимо менять счетчик воды обязательно, стоит обратить внимание на приведенный список оснований.
Процесс замены
Согласно нормативным актам, для замены водомеров собственник квартиры или частного домовладения должен от руки написать заявление в управляющую копанию (ниже по тексту УК). В документе изложить причины необходимости установки нового прибора учета, а также указать ФИО, адрес, модель устройств. Чтобы упростить процедуру, советуют также прописать желаемые время и дату прихода специалиста.
Далее процедура будет состоять из этапов:
- Осмотр водомера сантехником УК.
- Составление акта о выполнении работ. В документе (владельцу надо проверить) обязательно указывают информацию о состоянии ИПУ и наличии пломбы.
- Фактическая смена и пломбировка счётчика после замены ответственной организацией.
- Составление акта о вводе устройства в эксплуатацию.
Регистрацию водомера при самостоятельной установке выполняет сотрудник УК или снабжающей организации.
Осталось выяснить вопрос, за чей счет меняется счетчик воды в квартире или частном доме. По закону, услуга осуществляется за деньги владельца, поэтому стоимость замены и самого устройства стоит уточнить заранее.
- https://oschetchike.ru/vody/zakony
- https://makipa.ru/stati/kak-postavit-schetchiki-na-vodu-v-kvartire-besplatno-zakony-i-pravila-ustanovki/
- https://www.klerk.ru/buh/articles/498626/
- https://rosschet.ru/articles/chto_nado_znat_o_poverke_schetchikov_vody_v_2021_godu/
- https://GCUR.ru/pressa/poverka-schetchikov-vody-besplatna-zakon-2017
- https://www.AkvaHit.ru/articles/kto-dolzhen-menyat-schetchiki-vody-v-kvartire-sobstvennika-v-2021-godu-zakon-o-zamene-schetchikov/?lang=ru
- https://zakonguru.com/izmeneniya/pribory-ucheta.html
- https://www.9111.ru/questions/777777777989431/