Как оформить и подать заявку на участие в торгах по ФЗ-44

Как законодателем регулируется подготовка заявки на тендер

Тендеры проводятся в разных формах: аукциона, конкурса или в иной. В первом случае побеждает тот, кто предложит самую приемлемую цену, во втором — кто предложит более выгодные условия. В третьем случае используются иные способы определения победителя. Общие положения о проведении тендеров содержатся в ст. 447–449 Гражданского кодекса РФ. Также существуют отдельные нормы, регулирующие различного рода торги. Например, ст. 46.3 Градостроительного кодекса РФ определяет проведение аукционов на заключение договоров по развитию застроенной территории.

Что касается ответа на вопрос о том, как подать заявку на тендер, то как источник общего порядка можно упомянуть закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — закон № 44-ФЗ). Однако нельзя утверждать, что все торги проходят строго по регламенту указанного нормативного источника.

Срок подачи

Под сроками подачи заявок на участие в тендере понимается временной период, который необходим для подготовки и передачи на электронную площадку необходимой документации для тендера. В этот период допускается при необходимости исправление и отзыв поступившей заявки на участие. Если участник этого не сделает, то он будет обязан исполнить госконтракт на тех условиях, которые он указал в документации, либо он попадет в реестр недобросовестных поставщиков.

Вносить изменения в тендерную документацию допустимо, но только если до окончания приема заявок на тендер осталось более 2 дней. В этом случае заказчик после внесения изменений обязан продлить сроки для подачи документации участниками на период от 7 до 15 дней.

Если по окончании установленных сроков для подачи заявок не было подано ни одной заявки либо подана одна заявка, закупка признается несостоявшейся. В последнем случае заказчик вправе подписать контракт с единственным поставщиком или провести процедуру закупки в ином формате.

Виды заявок на тендер:

Существует два вида заявок на участие в тендере: электронный и бумажный. Рассмотрим подробно каждый из них.

Электронная заявка

Благодаря развивающимся интернет-технологиям, все более распространенными становятся электронные торги. Этот вид тендера может быть представлен следующими формами:

• запросом котировок;
• открытым конкурсом;
• электронным аукционом.

Последняя форма – самая востребованная для тендеров, проводимых онлайн. Сегодня существует много интернет-порталов, где разные заказчики проводят аукционы для заключения договора на поставку товара или услуг.

Предприятия, желающие участвовать в электронном тендере, должны быть зарегистрированными пользователями, иначе им будет недоступна функция подачи заявки. Срок аккредитации на сайте не должен быть на исходе (не менее трех месяцев).

Чтобы оформить электронную заявку, нужно провести следующие действия:

1. Заполнить специальную форму участника торговой площадки.
2. Отсканировать документы в соответствии со списком, требуемым заказчиком (основные справки и реквизиты участника «подтянутся» из личного кабинета, где они были уже оформлены при регистрации).
3. Загрузить в специальные онлайн-формы сканированные документы.
4. Заполнить обе части заявки на тендер (они отправляются вместе).
5. Подтвердить заявку электронной подписью ответственного лица, представляющего интерес компании на аукционе.

Сроки подачи заявки с момента объявления о проведении конкурса варьируются в зависимости от суммы сделки:

• до 3 млн рублей – больше недели;
• от 3 млн рублей – 3-4 недели и более.

Обязательным условием рассмотрения электронной заявки является предоставление участником ее финансового обеспечения. Обычно необходим денежный залог, составляющий 5% от суммы всей сделки. Если электронный счет предприятия не содержит указанные финансовые средства для участия в тендере, заявка будет отклонена автоматически.

Заявка в конверте

Заявка в печатном виде подается с пакетом документов в оформленном специальным образом конверте. Перед тем, как формировать заявку, следует ознакомиться с официальными условиями заказчика:

• требования к оформлению конверта
• список документов, прилагаемых к заявке;
• образец заявки.

Уточнить условия можно на официальном сайте организатора или обратившись в тендерную комиссию.

Что касается перечня документов, список может иметь разные вариации. Однако среди учредительных документов обязательно должны быть:

• выписка из Единого реестра (оформленная не позднее, чем за две недели до подачи заявки);
• справки из налоговой о постановке на учет, а также об отсутствии задолженности;
• копия устава организации и приказов о назначении ответственных лиц.

Если на тендере интересы компании представляет посредник, необходима доверенность, заверенная у нотариуса. Финансовое обеспечение может быть предоставлено документами на залоговое имущество или банковской гарантией.

Документы нумеруются и подаются с описью. Могут потребоваться несколько копий к оригиналам. Это делается для того, чтобы членам комиссии было удобно рассматривать документ одновременно.

Собранные документы упаковываются в конверт, на котором, кроме реквизитов отправителя и получателя, указывают сведения о назначении конверта, номер лота и дату вскрытия пакета.

Факт подачи заявки отображается в журнале регистрации тендерной комиссии.

Подготовить фирму к участию сможет профессиональный специалист,который оказывающий помощь в тендере, занимается комплексом услуг: от анализа документов для подачи заявки до контроля выполнения обязательств по договору.

Образец заявки на участие в тендере

Заявка на участие обязательно оформляется на фирменном бланке организации-участника тендера. Типовой образец предполагает внесение таких данных:

• наименование тендера;
• сайт, на котором размещена информация о тендере;
• дата размещения извещения;
• наименование организации;
• наименование и описание Товара, его технические, количественные и качественные характеристики;
• обязательно – цена Товара, а также что она включает (доставка, налоги, пошлины и т. д.).

Правила заполнения

Перед подачей заявки на участие в тендере поставщику предварительно нужно получить ЭЦП и пройти аккредитацию на электронной площадке, на которой проводятся торги.

Закупки по правилам 44-ФЗ проводится на ограниченном числе площадок, которые прошли предварительный отбор.

Требования к первой части заявки, которая подается на участие в электронном аукционе, прописаны в ч. 3 ст. 66 44-ФЗ:

1. Она не должна содержать контактных данных и передается в обезличенной форме. Если заказчиком установлены требования о подаче первой части заявки на фирменном бланке организации, то он нарушает закон.
2. В первой части заявки на поставку товара должно быть прописано не только согласие поставить указанный товар, но и его конкретные характеристики: торговая марка, технические параметры, в некоторых случаях – изображение или эскиз.
3. Страна происхождения товара указывается в закупках, в которых предусмотрены ограничения или запрет на допуск импортных товаров до участия в торгах. Страна указывается строго в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (так, по нему не допускается указывать «РФ» вместо «Российская Федерация»).
4. При оформлении заявки на оказание услуг или выполнение работ от поставщика часто требуется только дать согласие на их предоставление без детальной расшифровки (на многих ЭТП предусмотрена опция на передачу такого согласия через постановку галочки в определенном поле).
5. В интерфейсе разных ЭТП в составе первой части могут указываться права участника на преференции.
6. Документ следует подписать посредством ЭЦП.

Участнику не стоит забывать о своем праве на получение от заказчика разъяснений по закупочной документации, если у него остались какие-либо вопросы по ней. Например, заказчик не использует ГОСТы в отношении определенного товара и услуги, хотя они утверждены; запрашивает дополнительные сведения, которые не расшифрованы; просит привести диапазон характеристик, хотя у товара есть конкретные значения; установил требование о поставке товара определенной торговой марки без указания на аналоги; выставляет несуществующие требования и пр. На ответ на поступивший запрос заказчику отводится два дня. Если он это не сделает, участник может пожаловаться на него в ФАС. Такие запросы участник вправе подавать до трех раз за всю закупочную процедуру.

Во второй части заявки содержится анкета поставщика, которая должна содержать:

1. Его наименование и почтовый адрес.
2. Паспортные данные предпринимателя и участника закупки от лица компании.
3. ИНН/КПП.
4. Данные об учредителях, руководителе и главном бухгалтере.

Законодательно установлен следующий перечень ситуаций, когда вторую часть заявки на участие могут отклонить:

1. Если не был представлен запрашиваемый комплект данных.
2. Если сроки действия документов истекли (например, выписки из ЕГРЮЛ или членства в СРО).
3. Если поданная информация указала на несоответствие условиям тендера.
4. При наличии недостоверных сведений об участнике.
5. При несоответствии поставщика требованиям.

При подаче заявки на электронный аукцион участнику следует придерживаться следующих правил:

1. Все прилагаемые документы должны быть приведены в правильный электронный формат.
2. Хотя заявка состоит из двух частей, обе они передаются на ЭТП одновременно.
3. Участник должен придерживаться лимитов по срокам для подачи заявок.
4. Участник должен предварительно внести обеспечение поданной им заявки на спецсчет в банке. Обычно эта сумма блокируется на личном счете ЭТП вплоть до выбора победителя по тендеру. После подведения итогов тендера и подписания финального протокола с выбранным в нем победителем сумма разблокируется на счете ЭТП и вновь становится доступна для использования участником.
5. В заявке должно быть указание на дату предоставления, номер извещения о госконтракте (индивидуальный закупочный код, присваивающийся всем тендерам), к которому заявка прилагается.
6. Каждый участник может подать только одну заявку на участие в тендере.

После передачи заявок на участие в тендере ЭТП присваивает им номера и подтверждает факт получения. Оператор вправе вернуть заявку на участие в течение часа, если:

• заявка нарушает требования ч. 6 ст. 24.1 и ч. 9 ст. 24.2 44-ФЗ;
• участником одновременно поданы несколько заявок;
• участник нарушил сроки, или сведения о нем содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.

Указанный перечень причин для отклонения заявок со стороны оператора является исчерпывающим и не подлежит расширительной трактовке.

Какие сведения и документы должны содержаться в заявке

В базовый комплект документов на участие в тендере, который запрашивается у поставщика, включаются:

1. Учредительные документы (копия устава, ИНН физлица-предпринимателя).
2. Выписка из ЕГРЮЛ.
3. Копия решения об одобрении крупной сделки (если оно требуется уставом компании).

В перечень дополнительной документации, которую может запросить поставщик у участников тендера, помимо самой заявки и вышеперечисленных сведений, входят:

1. Документы, которые подтверждают соответствие участника требованиями по п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ: свидетельство СРО, лицензии, аттестаты и пр.
2. Документация, указанная в ч. 2 ст. 31 44-ФЗ: копии госконтрактов и актов выполненных работ и пр.
3. Декларации о соответствии участника требованиям по п. 3-9 ст. 31 44-ФЗ или ограничениям по ст. 14 44-ФЗ: сертификаты СТ-1, акты экспертизы от ТПП и пр.
4. Документы, которые подтверждают права на преимущества по ст. 28-29 44-ФЗ (декларация о принадлежности к учреждениям УИС или общества инвалидов).
5. Декларация о соответствии товара установленным требованиям: регистрационные удостоверения.
6. Декларация о принадлежности компании к субъектам малого предпринимательства или социальным НКО по ст. 30 44-ФЗ.
7. Согласие поставить товары или выполнить работы, которые требуются тендером.
8. ИНН участников и учредителей юрлица.

Перечень запрашиваемых документов на тендер содержится в ч. 5 ст. 66 ФЗ-44. Заказчик лишен права на односторонний пересмотр указанного списка.

Таким образом, оформление заявки на участие в тендере является важным этапом участия в закупке. От того, насколько правильно была оформлена первая часть, зависят дальнейшие шансы на участие в тендере и победу в нем.

Заявка на участие в электронном аукционе — это комплект файлов, которые прикрепляются при ее подаче на ЭТП.
Состав
1-я часть (`Согласие` и `Показатели товаров и материалов`, они же `Конкретные показатели`, `Сведения`, `Форма 2` и т.п., имеется масса синонимов, суть одна, информация по показателям, которые прописываются на основании требований в АД)
2-я часть (комплект сканов, уставные, выписка, декларации и т.п.).
Если же 2-я часть делается один раз, и используется постоянно, с корректировками (при необходимости), то 1-я часть делается всегда по-разному, на основании требований к товарам (материалам).

Заявка участника электронного аукциона рассматривается аукционной комиссией. Разумеется, она должна быть составлена грамотно, без ошибок. Понятно, что если она будет допущена, электронный аукцион состоится с участником, ее подавшим.

1-я часть заявки, как правило, оформляется произвольно.

Форма заявки на электронный аукцион (по ФЗ-44) может быть произвольной, все требования к ней являются рекомендуемыми. Ниже можно скачать образцы и примеры. Как правило, особых требований к форме заявок не имеется, УРЗ могут их оформлять так, как им удобнее, главное, чтобы были прописаны все показатели.

Что такое тендер простыми словами?

Слово «тендер» переводится на русский язык как «предложение». Сам же термин не закреплен в законодательстве РФ, вместо него используются «торги», «конкурс», «аукцион». Однако само слово очень прочно закрепилось в бизнес-среде.

Тендер – это процедура отбора исполнителей на основе принципа конкурентной борьбы. Цель – закупка товаров, работ и услуг. Итогом является заключение контракта между заказчиком и исполнителем по наиболее выгодным для обеих сторон условиям.

Участие в тендерах регламентируется несколькими нормативно-правовыми документами. Основными из них являются:

1. Гражданский Кодекс РФ: разъясняет порядок проведения всех видов торгов, кроме тех, где участниками являются органы государственной и муниципальной власти.
2. Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: регламентирует проведение торгов, в которых организаторами выступают органы государственной и муниципальной власти.
3. Закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: определяет проведение тендеров для государственных корпораций и учреждений, субъектов естественных монополий, государственных и муниципальных унитарных предприятий, автономных учреждений, хозяйственных и дочерних обществ, в уставном капитале которых доля участия РФ или субъекта РФ в совокупности превышает 50%.

Какие виды тендеров бывают?

Тендеры делятся на 3 вида: государственные (по 44-ФЗ), корпоративные (по 223-ФЗ) и коммерческие.

Начинающему участнику лучше начинать с государственных тендеров (госзакупок). Это объясняется некоторыми преимуществами. Здесь действуют строгие условия проведения, требования к участникам собраны в стандартный перечень, определены сроки оплаты за исполнение обязательств и определен типовой набор информации и документов, которые необходимо предоставить в своей заявке. Все это в значительной мере упрощает процедуру участия.

После наработки опыта в закупках по 44-ФЗ можно пробовать свои силы в тендерах по 223-ФЗ или коммерческих тендерах. Начинать с них не рекомендуется из-за сложности процедур. Потребуется время, чтобы в них разобраться и определенный навык, который приобретается в ходе участия в закупках по 44-ФЗ (государственных).

По характеру проведения тендеры бывают конкурентные и неконкурентные. К конкурентным мероприятиям относятся:

1. Конкурс (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс).
2. Электронный аукцион.
3. Запрос котировок – самая простая и быстрая процедура закупок.
4. Запрос предложений.

Все названные процедуры называются конкурентными. К неконкурентным относятся закупки у единственного поставщика, они осуществляются по положениям ст. 93 44-ФЗ.

Тендеры могут проводиться как в бумажной, так и в электронной форме. Согласно п. 2 ст.24 44-ФЗ к электронным процедурам относятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений. Большая часть тендеров в настоящее время проводится в электронной форме.

Для каждого из перечисленных тендеров действуют свои правила. Заказчик сам вправе выбирать способ определения исполнителя.

Где искать тендеры бесплатно?

Самым популярным бесплатным сервисом по поиску закупок является ЕИС (zakupki.gov.ru). Здесь размещаются сведения о мероприятиях по 44-ФЗ и 223-ФЗ. С помощью расширенного поиска несложно найти интересный для себя тендер, изучить документацию по нему и поучаствовать.

Ищите заявки в интересующей вас сфере. Введите в поисковую строку ключевые слова, это поможет понять, есть ли спрос на данные товары, работы, услуги, встречаются ли эти ключи в документации заказчиков.

Проанализируйте найденную информацию: насколько часто проходят процедуры по закупке вашей продукции, на какие суммы, кто побеждает и т.д. Это поможет оценить рентабельность участия в закупках.

Мониторить можно рынок те только по всей России, но и конкретно в вашем регионе. Для новичков проще организовать поставку по месту своего проживания, чем в отдаленные регионы.

Если ваша продукция относится к редкой категории, то вероятность заработка в тендере невелика. Попробуйте рассматривать смежные и более выгодные ниши. Это называется веерное участие. Веерно можно участвовать сразу в нескольких нишах. Выгоднее всего выбирать поставки товаров. Здесь не требуется предоставление всевозможных лицензий и разрешений, а прибыль (маржа) может доходить и до 50%.

Помимо сайта zakupki.gov.ru к бесплатными (или условно бесплатным) поисковым сервисам относятся:

• Synapsenet;
• Navodki.ru;
• Z-monitor.ru.

Искать бесплатно информацию о закупках можно непосредственно на самих «федеральных» электронных торговых площадках. В настоящее время их восемь:

• Сбербанк АСТ (sberbank-ast.ru);
• Государственная тендерная площадка Росэлторг (roseltorg.ru);
• Электронная площадка торгов РТС тендер (rts-tender.ru);
• ЭТП ТЭК-Торг (tektorg.ru);
• ЭТП ГПБ Электронная торговая площадка Газпромбанка (etpgpb.ru);
• ММВБ — Национальная электронная площадка (etp-ets.ru);
• Электронная торговая площадка Заказ РФ (zakazrf.ru);
• Российский аукционный дом (lot-online.ru).

Тендерное сопровождение

Тендерное сопровождение – это услуга, направленная на обеспечение процесса участия предприятия в тендере. Главная цель тендерного сопровождения – создать все условия (на правовом уровне) для того, чтобы клиент-участник одержал победу в конкурсе.

Тендерное сопровождение особо актуально, если вы:

• не имеете большого опыта или вовсе не принимали участие в государственных конкурсах;
• не хотите рисковать и действовать наобум;
• не хотите допустить осечку на ответственном тендере.

Знаете ли вы, что 90% участников тендеров не допускаются к торгам из-за недочетов в документации или неправильно оформленной заявке? Если вы не профессионал, допустить ошибку в документах – проще простого. В таком случае поможет только тендерное сопровождение.

Сопровождение тендеров квалифицированными юристами убережет вас от губительных недочетов, которые могут негативно отразиться на результатах конкурса.

Запрос предложений

Заявка на участие в запросе предложений в электронной форме состоит из предложения товаров, работ и услуг, предложения по цене контракта. Особенностью данной закупки является возможность изменения своего ценового предложения.

В заявке на участие в электронном запросе предложений необходимо указать:

1. Предложение от заявителя об условиях исполнения государственного контракта.
2. Документы, которые служат подтверждением должной квалификации участника, их копии.
3. Анкета участника с дополнительно указанной электронной почтой.
4. Документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям п. 1 ст. 31 44-ФЗ.

Каких ошибок следует избегать

При подготовке заявки на участие в тендере стоит избегать следующих распространенных ошибок, которые послужат основанием для отстранения участника:

1. В составе заявке отсутствует обязательная лицензия, или содержится выписка из реестра СРО на другую разновидность работ.
2. Анкета участника содержит не все сведения, например, в ней отсутствует номер телефона.
3. Участник задекларировал свою принадлежность к определенному классу компаний, хотя фактически он к ним не принадлежит.
4. Показатели товара не соответствуют тому, который был указан в документации по закупке.
5. Показатели товара указаны со словами «не более» или «не менее», что прямо противоречит инструкции.

Чтобы уменьшить вероятность необоснованного отклонения заявки, при заполнении стоит:

• руководствоваться подготовленной заказчиком инструкцией;
• пользоваться общепринятыми обозначениями и наименованиями;
• не использовать неоднозначные формулировки;
• проверить наличие всех обязательных документов.

Как заработать на тендерах, и какие способы существуют?

Давайте рассмотрим, как еще новичок может зарабатывать на теме тендеров. Условно можно выделить 6 моделей заработка. Первые 3 подойдут для тех, кто хочет, но не имеет возможности участвовать в процедурах. Суть этих моделей основывается на околотендерной тематике. Модели 4-6 – для тех, кто настроен серьезно.