Закон о счетчиках на воду: правила и требования по установке и поверке приборов учета в Постановлениях Правительства РФ

Отменена ли поверка из-за карантина

В 2020 году из-за пандемии в ряд законов внесли изменения. Это коснулось и приборов учёта. Во время карантина в 2020 году, вплоть до 1 января 2021 года поверка приборов учета (в частности, водосчетчиков) перестала быть обязательной процедурой для физических лиц. Проводить процедуру можно, свидетельство о поверке действительно. Но если вы не сделаете очередную поверку в 2020 году, то применять к вам никаких санкций не имеют права.

Об этом принято Постановление Правительства РФ 424.

Обязательно ли ставить счетчики

Обязательность установки счётчиков закреплена в ФЗ № 261-ФЗ от 23.11.2009. Одновременно со вступлением этого акта в силу были внесены изменения в КоАП РФ. В ст. 9.16 были добавлены штрафы для лиц, ответственных за содержание многоквартирных домов в части несоблюдения требований об установке измерительных приборов используемых энергоресурсов. Имеются в виду не рядовые хозяева жилья, а управляющие компании.

Пункт 1 ст. 13 в ФЗ № 261-ФЗ устанавливает, что все энергетические ресурсы, в том числе и вода, должны быть учтены с использованием специальных измерительных средств.

Пункт 2 этого же закона говорит о том, что оплату за энергоресурс следует производить, исходя из данных, полученных такими измерительными средствами.

Эти же самые заключения содержатся в главе VII Правил, утверждённых ПП РФ № 354. При этом нормами этого документа закреплён обязательный ввод приборов учёта в эксплуатацию и сделать это необходимо не позднее одного месяца с даты установки прибора учёта. Данные требования относятся также и к водомерам, устанавливаемые на центральные сети водоснабжения.

Общие правила установки водомеров и их ввод в эксплуатацию выглядят следующим образом:

1. Водомер, как и другой счётчик, необходимо ввести в эксплуатацию. Сделать это нужно не позднее одного месяца с даты его монтажа при помощи подачи заявки и следующих документов:

• заявка должна содержать:
  • данные заявителя;
  • тип и место монтажа водомера;
  • данные организации, которая его установила;
  • фактические показания на дату монтажа;
  • дату следующей поверки счётчика;
• паспорт водомера;
• сведения о прохождении поверки. Это правило не относится к установке и вводу новых счётчиков.

2. После ввода водомера в эксплуатацию расчет за потраченную воду, начиная со следующего месяца, будет осуществлять по его показаниям.

Факт невозможности установки приборов учёта должен быть зафиксирован соответствующим актом. Форма этого документа, а также порядок действий определяются Министерством строительства и ЖКХ РФ.

При этом если хозяин квартиры не поставит счетчик, штрафов не будет. Но платить за воду придется по нормативам (которые изначально завышены) с повышающим коэффициентом. То есть потребитель будет сильно переплачивать.

Что говорит закон о поверке и замене счётчиков

В соответствии со ст. 13 ФЗ № 102-ФЗ, все измерительные средства в процессе их использования должны периодически поверяться. Для этого на каждый прибор устанавливается свой срок поверки (межповерочный интервал). По его окончании счётчик на воду необходимо либо поверить, либо заменить его на такой же с аналогичными характеристиками.

То есть дальнейшее пользование такого счётчика, а также учёт использованной воды по нему возможно до истечения у него межповерочного интервала либо его утраты.

Дату поверки, её периодичность для каждого прибора устанавливает завод изготовитель при проведении определённых испытаний. Эти сведения указываются в паспорте к прибору.

Покупая водомер, важно обращать внимание на дату первичной поверки. То есть, если купить прибор учёта с истекающей датой и установить его, в скором времени все равно придется его перепроверять либо заменять.

Читайте подробности о процедуре поверки.

Межповерочный интервал счетчиков воды следующий:

1. Для холодной воды – 6 лет.
2. Для горячей воды этот срок 4 года или 6 лет (зависит от конкретной модели).

Это обусловлено разным химическим составом воды, который влияет на износ оборудования.

Решать, надо ли менять счетчик или проводить его поверку, потребитель должен самостоятельно. По статистике только небольшое количество водомеров проходят обязательные испытания и по истечении срока межповерочного интервала соответствуют заявленным требованиям.

При этом сама процедура замены прибора учета в квартире проходит в более короткие сроки и сопровождается меньшими тратами.

Поэтому решить,нужно менять счётчики либо проводить их исследование, необходимо исходя из совокупности всех факторов.

Что изменилось со счетчиками с 1 июля 2020 года?

Главное новшество – если раньше собственникам жилых помещений вменялось в обязанность следить за исправным состоянием счетчиков электроэнергии, через которые осуществлялось электроснабжение жилого дома/квартиры, то теперь такая обязанность на законодательном уровне отменена.

Следить за исправность счетчика (в том числе, чтобы у него не истек срок поверки) теперь должны энергокомпании. В отношении приборов учета электроэнергии в многоквартирном доме эта обязанность возложена на энергосбытовую компании, которая поставляет электроэнергию в многоэтажку. В частных домах за состояние счетчика отвечает электросетевя компания, от линии которой запитан дом.

При этом, уточним, новации коснулись только счетчиков электроэнергии. Со счетчиками воды, газа и тепла все обстоит, как и прежде. За состояние приборов учета отвечают собственники жилых помещений.

Кроме того, важно уточнить, что собственники квартиры и частных домов по-прежнему обязаны передавать показания счетчиков. И обязанность эта будет действовать, пока им не поставят «интеллектуальный» счетчик, который будет передавать показания сам. Такая программа уже запущена, но когда она доберется до каждой квартиры – частного дома, сказать сложно.

Что говорит закон об умных счетчиках?

Закон говорит, что, если после 1 июля 2020 года у вас сломается электросчетчик, или у него закончится межповерочный интервал, устанавливать новый счетчик будет энергосбытовая компания.

Какие именно электросчетчики будут устанавливаться законом не оговорено, но с 1 января 2022 года у потребителя должна быть возможность посмотреть показания своего счетчика удаленно.

Это значит, что счетчик, который энергосбыт установит до 1 января 2022 может быть самым обыкновенным, но после 1 января умные функции должны в нем появиться. А если потребитель не получит онлайн доступа к показаниям электричества до 1 января 2023 года, то будет вправе потребовать от энергетиков уплаты штрафа.

Новые правила по электросчетчикам с 1 июля 2020 года. Где про все это написано официально?

Описанные выше новации были утверждены федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации». Вот ссылка на этот документ —

В то же время закон лишь задает общие рамки. Да и кроме смены ответственных за функционирование электросчетчиков там много о чем еще идет речь. В том числе, например, и про развитие интеллектуальных систем учета электроэнергии, о чем речь шла выше. Законом были внесены дополнения в десятки нормативных документов.

С позиции бытового потребителя важнейшими являются изменения в «Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Это главный документ, который описывает взаимоотношения населения и поставщика коммунальных услуг, в частности, электроснабжения. В нем появилось несколько новых пунктов, касающихся учета электроэнергии.

Главным из них является п. 80¹ и п. 80². В них, собственно, и прописано, что теперь за состояние счетчиков отвечают энергосбыты (в многоквартирных домах) и электросети (в частных домах). Что именно сети и сбыты несут ответственность за состояние приборов учета, расположенных вне пределов квартир (в многоквартирном доме) и границ участков частных домов.

Там же, а именно в п. 80² прописана обязанность энергкомпаний заменить прибор учета в течение шести месяцев. А так же описаны санкции, которые последуют, если это требование выполнено не будет.

Сроки замены неисправного счетчика после 1 июля 2020 года

Но вернемся к новым правилам относительно счетчиком электроэнергии… Согласно прежнему порядку, если прибор учета выходил из строя, то в первые три месяца плата за свет начислялась по среднему, а затем потребитель переводился на оплату электроэнергии по нормативу с применением повышающего коэффициента 1,5. В большинстве случае это вело к заметному росту платежек за свет. Перевод на норматив и, особенно, использование повышающего коэффициента, в данном случае выступали в качестве некоего «штрафа», с помощью которого потребителя подталкивали к как можно быстрой замене счетчика.

Теперь, поскольку за состояние счетчика отвечает энергокомпания, потребителя не «штрафуют». Платы по нормативу и повышающих коэффициентов к нему не вводят. Расчет происходит исходя из среднего ежемесячного потребления в предыдущие полгода. И так (оплата по среднему) должно происходить до того, как энергокомпания не поменяет (или, как вариант, не проведет поверку) счетчика электроэнергии.

Восстановить работоспособность счетчика (заменить прибор или провести его поверку) энергкомпании обязаны в течение шести месяцев с даты его выхода из строя (окончания срока межповерочного интервала).

Если энергосбыт или электросеть в этот срок не уложилась, потребитель имеет право на применение скидки в 20% на оплату электроэнергии. Если в течение последующих четырех месяцев счетчик так же не будет заменен (проведена его поверка), то размер скидки увеличивается до 40%.

Впрочем, тут надо отметить, что «скидка» автоматически не вводится. Для того, чтобы добиться снижения цены на электроэнергию в связи с невыполнением энергокомпанией своих обязательств, необходимо направить в сбыт или электросеть (в зависимости о того, о квартире дет речь или о частном доме) официальную претензию.

Кроме того, есть условие, при котором энергокомпании могут быть освобождены от необходимости применить «скидку». Делать этого они не обязаны, если счетчик расположен внутри квартиры или на территории частного домовладения, а собственник не обеспечил сотрудникам энергокомпании в указанное время возможность доступа к прибору учета.

Кто оплачивает установку умных электросчетчиков?

С 1 июля установку электросчетчиков оплачивает энергоснабжающая компания.

Если кто-то принуждает вас оплатить покупку умного электросчетчика, его доставку, установку или обслуживание, ссылаясь на закон об умных счетчиках – это мошенники!

С другой стороны, законом разрешено заложить эти расходы в тариф на электроэнергию. Поэтому тарифы подрастут, но рост не превысит инфляцию (это тоже определено законом).

Таким образом, оплата умного счетчика все равно ляжет на плечи потребителей, но будет равномерно «размазана» на несколько лет и составит, по нашим оценкам, 50-80 рублей в месяц.

А как быть со счетчиками воды, газа или тепла?

Речь в новом законе идет только о счетчиках электроэнергии, по всем остальным ресурсам ответственность за приборы учета и за передачу показаний по-прежнему лежит на потребителях.

…изменений в сфере учета тепла, газа или воды в ближайшие 5 лет ждать не стоит.

Мы понимаем, что новый закон – начало пути к глобальной цифровизации учета ресурсов, но пока речь идет только об электричестве. И ни сроков, ни предпосылок для аналогичных изменений в сфере учета тепла, газа или воды в ближайшие 5 лет ждать не стоит.

Почему цифровизация началась с электричества?

Во-первых, это проще всего. Электросчетчики, как правило, установлены за пределами жилья, в отличие от водомеров, газовых и теплосчетчиков. Чтобы заменить электросчетчик, не нужно договариваться с жильцами и подгадывать, когда кто-то будет дома.

Во-вторых, это дешевле всего. Рядом с электросчетчиками всегда есть электропитание (а вот счетчики воды, тепла и газа, как правило, расположены вдали от электрической розетки). Передатчик, который будет работать от сети на порядок проще и дешевле, чем такой же на батарейках.

В-третьих, у предприятия электроэнергетики экономически эффективны по сравнению с водоканалами или ТЭЦ. Вот, например, Интер РАО ЕЭС, по данным РБК, последние 5 лет стабильно входит в ТОП-20 крупнейших по выручке российских компаний. В то время как поставщики воды, в большинстве, убыточны, у них самый большой уровень неплатежей и воровства.

По совокупности условий учет электроэнергии – наилучший кандидат на роль первопроходца массового внедрения интеллектуального учета.

Что делать, если счетчик выйдет из строя?

Если счетчик выйдет из строя, энергокомпания должна заменить его за свой счет. Вот в каких случаях энергетики должны это делать:
если счетчик сломан или утрачен;

• если истек срок эксплуатации счетчика (указанный в техпаспорте) или закончился его межпроверочный интервал, время, в течении которого он должен исправно работать и выдавать корректные показатели (этот срок также указан в техпапорте);
• если дом впервые подключается к электросетям;

Если у потребителя нет электросчетчика, по новому закону он может потребовать у энергокомпании его установить. Нужно подать заявку, и компания должна поставить прибор за шесть месяцев. Не установит – будет платить потребителю неустойку.

• Первые три месяца – 50% от стоимость своих услуг;
• С четвертого месяца и далее – 100% от стоимости услуг.

Неустойка выплачивается с момента отправки претензии. Пока счетчик не будет поставлен, за электроэнергию придется платить по прошлогодним показаниям за тот же месяц.

В России хотят отменить бумажные свидетельства о поверке квартирных счетчиков

Обновленный порядок оформления поверки, по замыслу разработчиков, должен оставить в деле только те юрлица и тех индивидуальных предпринимателей, которые прошли аккредитацию. Без этого просто не получить доступ к тем разделам информационной системы, которые позволяют вносить в нее сведения, подтверждающие, что прибор учета действительно поверен. Задумка в том, чтобы каждый пользователь прибора учета уже через сутки смог сам войти в систему и проверить результат визита поверителя: в системе должны отразиться сведения о счетчике, если ввести его заводской номер. Предполагается, что тем же путем эти сведения будут получать и организации, начисляющие плату за ЖКХ. Что, кстати, также должно избавить пользователей счетчиков от лишней беготни по кабинетам.

Кому до 2022 года обязаны поставить «умные счетчики»?

До 2020 года энергокомпании могут ставить дорогие «умные счетчики», а могут обычные – это решение будет приниматься совместно с региональными властями. Но в новостройках с 2012 года должны устанавливаться только новые «умные счетчики».

Новый закон как-то изменил порядок передачи показаний счетчиков?

Пока у владельца жилья стоит старый счетчик, он должен снимать и передавать показания в обычном режиме, как это и записано в его договоре с энергокомпанией. Когда поставят умный счетчик, передача показаний станет заботой энергокомпании. Энергетики будут получать их автоматически и дистанционно; собственник сможет следить за этим онлайн или требовать от компании сведений о том, сколько электроэнергии он потратил и какую плату ему начислили.

Как будут проверять работу новых счетчиков?

Для обычных счетчиков останутся привычные плановые проверки, а «умные» будут проверять внепланово. Внеплановые проверки предусмотрены, если индикаторы счетчика зафиксируют попытку вмешательства в его работу. Энергетики должны будут фотографировать процесс проверки и делать видеосъемку; фото и видео прилагаются к составленному акту. А собственник может привлечь к проверке аккредитованного эксперта в области метрологии.

• Если все же будет доказано, что в работу счетчика вмешивались, собственнику придется заплатить за электричество с учетом десятикратного штрафного коэффициента.
• А если собственник два раза не пустит специалистов к себе, или, говоря юридическим языком, «не обеспечит допуск», чтобы проверить работу счетчика, то он будет платить по повышенному нормативу, который превышает обычный в полтора раза.

Стоит ли монтажникам заниматься умными электросчетчиками, если сферу «забирают» сбытовики?

Стоит и вот почему. Во-первых, сфера не ограничена передачей показаний в энергосбыт. Электросчетчики широко используются для внутреннего учета в бизнес- и торговых центрах, магазинах, кафе, ресторанах на промышленных предприятиях и территориях, в садовых товариществах и т.д.

Технический учет необходим для разделения электроэнергии между арендаторами, для распределения затрат между цехами, для контроля за работой холодильных установок, печей, сборочных линий. Этот рынок законом не регулируется, совершенно не интересен энергосбытовикам, но при этом активно растет.

Во-вторых, напомним, что период обновления парка электросчетчиков – величина неопределенная, а передавать показания – надо. Поэтому услуга установки контроллеров, которые делают уже установленные счетчики умными останется востребованной еще долгие годы.