Декларация страны происхождения товара: что это за документ и где его взять? Как подтвердить страну товара по статье 14 44-ФЗ c9d5b4d42971d676

Страна происхождения товара: какие документы ее подтверждают

Что такое страна происхождения товара?

20.11.2009 г. в г. Ялте было заключено «Соглашение о правилах определения страны происхождения товара» (ред. от 03.11.2017 г.). Согласно нему страна происхождения товара государство, являющееся участником Соглашения, и в котором товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке в соответствии с Правилами, утвержденными действующим законодательством.

Определения «страна происхождения товара» и «наименование происхождения товара» не являются тождественными. Согласно ст.1516 ГК, наименование – это определенное место, которое ассоциируется у поставщика с уникальными товарами. Например, Вологодское кружево, Тульский пряник или Гжель.

Также следует различать страну происхождения и местонахождения производителя. Если в заявке на участие в торгах по 44-ФЗ указать производителя, то заказчик вправе ее отклонить из-за несоответствия документации.

Страна регистрации торгового знака также не совпадает со страной происхождения. Например, продукция может быть китайского производства, а торговая марка зарегистрирована в США (например, Apple).

Документ, подтверждающий страну происхождения

Эксперты торгово-промышленной палаты опираются на критерии определения страны происхождения товаров в СНГ (Соглашение Правительств государств – участников стран СНГ от 20.11.2009), а также руководствуются Едиными правилами определения страны происхождения товаров.

Заказчик при приемке товара должен следовать сертификату соответствия. Сертификат соответствия должен оформляться и для переработанного или собранного товара.

Согласно статье 61 ТК ТС при приемке заказчику нужно опираться на сертификат соответствия. Только сертификат, выданный соответствующими органами, подлинно свидетельствует о СП. Чтобы участвовать в государственных закупках с требованиями к стране происхождения, нужно оформить сертификат соответствия как для переработанного, так и собранного товара.

Для некоторых видов радиоэлектронной продукции существует порядок выдачи сертификатов о стране происхождения по форме СТ-1. Сертификат подтверждает сведения о стране происхождения товаров, предлагаемых к поставке. С соответствующим заявлением необходимо обращаться в ТПП. Региональное отделение ТПП производит экспертизу страны происхождения и выдает подтверждающий сертификат.

Для чего нужен сертификат происхождения товара?

Предъявление сертификата доказывает, что импортируемый товар изготовлен в определенном государстве. В зависимости от страны-производителя определяется вид и размер ставки таможенной пошлины на ввоз продукции в РФ. Виды ставок на ввоз продукции бывают базовыми, преференциальными, максимальными, выбор в каждом конкретном случае зависит от страны-изготовителя.

Если предприниматель предоставляет на таможне сертификат происхождения товара, размеры таможенных пошлин могут быть существенно ниже, а в определенных случаях возможно полное освобождение от налогов.

Сертификат происхождения товара (СПТ) необходимо предъявить в таможенный орган, если:

  • продукция импортируется из государства, в отношении которого Российской Федерацией применяются таможенные преференции и льготы;
  • оформление в таможенном органе проводится по схеме нетарифного урегулирования (например, в отношении страны-экспортера существуют ограничения на ввоз);
  • предоставление разрешительного документа является обязательным условием соглашения между торгующими странами или партнерами;
  • остальные поданные для растаможивания груза документы не включают сведений о стране-производителе продукции;
  • у ответственного за таможенный контроль лица возникли сомнения в достоверности информации о месте происхождения груза, указанном в других поданных документах.

Иногда наличие сертификата является требованием банковских учреждений, через которые проходит международная сделка.

Важно! Если при прохождении таможенного контроля страна-изготовитель товара достоверно не установлена, к товарам могут применяться максимальные ставки таможенных пошлин (удвоенная базовая ставка).

Разновидности форм данного документа в России

Различают следующие формы сертификатов происхождения: А, СТ-1, СТ-2, общая форма для всех других стран. Заполняется документ на бланках строгой отчётности, а заверительная надпись эксперта ТПП свидетельствует о подлинности предоставленных данных.

Предъявляется свидетельство наряду с таможенной декларацией и другими документами при пересечении государственной границы. Если сертификат испорчен или утрачен, допускается предоставление его официально заверенной копии.

Форма А

Документ подтверждает выпуск продукции на территории РФ и предназначен для экспорта товаров на территорию Европейского союза, а также США, Турции, Канады, Японии.

Выпускается сертификат страны происхождения по форме А на английском языке. Документ содержит следующие графы:

  • регистрационный номер и страна выдачи;
  • наименование и адрес поставщика;
  • наименование и адрес лица получающего товар;
  • сведения о маршруте транспортировки и транспортных средствах (если имеются данные);
  • описание товара;
  • данные о количестве грузовых мест и маркировке;
  • критерий происхождения товара;
  • вес товара/количество;
  • номер и дата счета-фактуры;
  • удостоверение уполномоченным органом.

Примерный срок изготовления 3-5 дней. Срок годности составляет 1 год.

На фото показан образец сертификата страны происхождения товара по форме А:

Важно! Помарки и подчистки на документе не допускаются. Изменения вносятся путем зачеркивания и вбивания актуальных данных.

Для получения необходимо предоставить ряд документов:

  1. заявление;
  2. счет фактура;
  3. регистрационные данные страны-экспортера;
  4. внешнеторговый контракт;
  5. паспорт изделия;
  6. сертификат качества;
  7. инструкция по эксплуатации;
  8. документы, подтверждающие выпуск товара на территории РФ из отечественных материалов.

Предлагаем посмотреть полезное видео об оформлении сертификата о происхождении товара формы А:

СТ-1

Данное свидетельство служит подтверждением происхождения изделия для экспорта в страны СНГ и позволяет участвовать в торгах по для приобретения продукции.

Срок годности длится до окончания закупочной процедуры. Однако, в редких случаях, составляет 3 месяца или 1 год (лекарственные препараты).

Выдача осуществляется Торгово-промышленной палатой РФ или подразделением на платной основе в соответствии с установленными тарифами.

Требуется при участии в торгах в следующих случаях:

  1. На приобретение отдельных видов иностранных медицинских изделий ().
  2. Закупка жизненно необходимых лекарственных средств ().
  3. Подтверждения страны происхождения товара при госзакупках мебельной продукции ().
  4. Участие в тендерах на приобретение радиоэлектронной продукции ().

Для получения необходимо обратиться ТПП с соответствующим заявлением, подписанным руководителем организации.

К заявлению приложить:

  • свидетельство о государственной регистрации и постановке на учёт или паспорт РФ (для физического лица);
  • годовой акт эксперта (при отсутствии-лицензия и документ подтверждающий возможность производить данный товар).

На фото показан пример сертификата страны происхождения товара по форме СТ-1:

СТ-2

Справка. Документ выдаётся для товаров произведенных на территории РФ и вывозимых в Республику Сербия.

Оформляется и выдаётся на одну партию товара. Срок действия 12 месяцев с момента утверждения ТПП.

Выпускается как на английском, так и на русском языке и содержит следующую информацию:

  • наименование страны выдачи и назначения;
  • данные о грузоотправителе/экспортере;
  • информация о грузополучателе/импортере;
  • средства транспорта и маршрут следования;
  • количество мест и вид упаковки;
  • описание и количество товара;
  • критерий происхождения;
  • номер и дата счета-фактуры;
  • служебные отметки;
  • декларация заявителя и удостоверение контролёра с датой, подписью и печатью.

При предъявлении сертификата на таможне российские и сербские товары освобождаются от таможенных пошлин (режим свободной торговли).

Одной из целей получения сертификата по форме СТ-2 является повышение конкурентоспособности продукции отечественного производства.

На фото показан образец сертификата страны происхождения товара по форме СТ-2:

Бумага общего вида

Выдаётся для экспорта российских товаров во все страны, за исключением СНГ. Для экспорта в Украину применяется со 2 января 2016 года.

Заполнение происходит на том же языке, на котором отпечатан бланк (русский, английский).

В бланке указывается информация:

  • номер документа;
  • наименование, адрес, страна экспортера и получателя;
  • описание товара;
  • страна происхождения;
  • вид транспорта и маршрут;
  • количество мест и вид упаковки;
  • общий вес или другое количество;
  • служебные отметки и дополнительные сведения;
  • место, дата, подпись удостоверяющего лица, наименование и печать удостоверяющей организации;
  • декларация экспортера.

Далее на фото показан образец сертификата о происхождении товара общей формы:

Срок действия сертификата 12 месяцев. Время оформления 1-3 дня.

Пакет документов, необходимый для оформления:

  1. заявление;
  2. договор о поставке продукции;
  3. товарная накладная;
  4. счет-фактура;
  5. документ, подтверждающий производство товара на территории Российской Федерации.

Условия, при которых оформление сертификата общего вида не требуется:

  • провоз транзитного груза;
  • груз, относящийся к «временному экспорту»;
  • партия продукции стоимостью менее 20 тысяч рублей;
  • продукция, провозимая физическим лицом для личного использования.
Важно! При ненадлежащем оформлении (исправления, помарки, отсутствии печатей/подписей, недостоверные данные и т.п.) проверяющий орган вправе запросить у учреждения, выдавшего документ, дополнительные сведения.

В каких случаях сертификат не нужен?

Требование о наличии документа, подтверждающего место происхождения товара, не распространяется на следующие случаи:

  1. если продукция ввозится для личных нужд;
  2. если продукция помещена под таможенные процедуры, применяемые для временного ввоза или вывоза, либо в целях международного транзита;
  3. если один отправитель вывозит несколько разнородных товаров на общую сумму, не превышающую порог в 20 тыс. рублей.
Необходимо отметить, что в отдельных странах при ввозе небольших партий груза, стоимость которых составляет менее 5 тыс. американских долларов, допустимо предъявлять на таможенном досмотре вместо СПТ транспортные или расчетные документы.

Правила определения страны происхождения

Данные правила относятся к продукции, которая была полностью произведена на территории государства – участника Соглашения, либо частично обработана/переработана на такой территории.

К полностью произведенной продукции относятся:

а) природные ресурсы, добытые под землей, в водоемах и воздухе указанной страны;

б) производство растительного характера, выращенное и (или) собранное в данной стране;

в) животные, появившиеся и выросшие в данном государстве

г) продукция, полученная в данной стране от выращенных в ней животных;

д) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;

е) продукция морского рыболовного промысла и иная продукция морского промысла;

ж) продукция, полученная на перерабатывающем судне данной страны из сырья, указанного в пункте «е»

з) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр;

и) отходы и вторичное сырье, полученные в результате производства или иных действий по переработке, а также б изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

к) высокотехнологичная продукция, произведенная в открытом космосе на космических судах

л) товары, произведенные в данной стране из сырья, указанного в пунктах «а»«к».

Для определения СПТ может быть использован кумулятивный метод, в случае последовательной обработки/переработки.

Если конечный продукт произведен на территории государства – участника Соглашения, но из сырья других государств – участников Соглашения, подтвержденные сертификатом формы СТ-1, то территорией происхождения будет являться государство, в котором он в последний раз был подвергнут обработке/переработке.

Если сертификат формы СТ-1 о происхождении сырья из других государств — участников Соглашения отсутствует, то определение страны происхождения конечного продукта происходит на основании критерия достаточной обработки/переработки (пункты «а», «б», «в»).

Если в производстве участвует третья сторона – не участник Соглашения, СПТ определяется на основании критериев достаточной обработки/переработки:

а) изменение товарной позиции по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности хотя бы одного из первых четырех знаков, произошедшее в рамках обработки/переработки;

б) выполнение необходимых производственных и технологических действий, по итогам которых товар считается происходящим из того государства, на территории которого эти действия имели место;

в) правило адвалорной доли, когда цена применяемого сырья иностранного происхождения достигает фиксированной процентной доли в стоимости конечного продукта.

Если сырье для производства происходит из иностранного государства, то СПТ считается территория, где был произведен конечный продукт. Однако иностранное сырье может использоваться, если оно имеет товарную позицию, как у конечного продукта и его стоимость не более 5% конечного продукта.

Классификатор стран происхождения товара

Постановлением Госстандарта России от 14.12.2001 № 529-ст. (ред. от 29.05.2019 г.) принят Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ). Его можно найти, например, на сайте classificators.ru

В шапке страницы можно воспользоваться системой быстрого поиска по коду:

Или воспользоваться предложенной таблицей, в которую входят наименования государств (краткие и полные), цифровой и буквенный коды:

К часто встречаемым ошибкам относятся:

  • Использование сокращений, не отраженных в классификаторе. Например, РФ, КНР или США. Согласно утвержденному положению правильными будут варианты: «Российская Федерация» или «Соединенные штаты Америки», которые указаны в классификаторе.
  • Указание города или региона без страны. Например, «Московская область» или «Владимирская область». Правильным является указание на «Российскую Федерацию».
  • Указание «Белоруссия» вместо правильного «Беларусь».
  • Недопустимы фразы типа «Товар российского производства», «Страна производителя – Россия» или «Произведено в России», хотя они и позволяют определить страну производства. Верным решением будет указать «Российская Федерация».

Какими документами подтверждается СПТ и где их взять?

Соглашение предлагает для подтверждения СПТ Сертификат по форме СТ-1 и декларацию соответствия.

Сертификат СТ-1 можно найти в Приложении 2 Соглашения. Он включает в себя все необходимые сведения: грузоотправитель/грузополучатель, наименование выдавшей страны, транспортное средство и его маршрут, номер Сертификата и др. (см. Рис. 3) Документ действителен 1 год с момента выдачи.

В Приложении 5 Соглашения можно найти Декларацию происхождения. Она подписывается уполномоченным лицом продавца/изготовителя/отправителя продукции и выглядит следующим образом:

Для подтверждения производства продукции на территории ЕАЭС, часто применяются сертификат СТ-1 и акт экспертизы, полученные в Торгово-промышленной палате, либо копии контрактов инвестиционного характера.

Если заказчик не потребовал дополнительные документы, то государство происхождения необходимо только задекларировать. При этом исполнитель должен указывать достоверную информацию, иначе заказчик может не подписать контракт либо расторгнуть его в одностороннем порядке, а данные о поставщике направить в РНП.

Указание страны происхождения товара по 44-ФЗ

С 1 января 2020 года заказчики в обязательном порядке устанавливают в закупочной документации требования к указанию СПТ. Раньше СПТ требовалось указывать лишь в случаях применения национального режима.

Национальному режиму посвящена статья 14 44-ФЗ, в ней отражены случаи, когда к закупке не допускаются товары иностранного происхождения, или они ограничены в допуске.

Список таких товаров строго регламентирован Постановлениями Правительства:

  • Программное обеспечение (ПП №1236).
  • Продукция машиностроения (ПП №656).
  • Товары легкой промышленности (ПП №791).
  • Продукция из списка (ПП №9).
  • Мебель и товары деревообрабатывающей деятельности (ПП №1072).
  • Радиоэлектроника (ПП №878).
  • Медицинские изделия (ПП №102) и лекарства (ПП №1289).
  • Продукты питания (ПП№832).

В отношении товаров, произведенных в государствах ЕАЭС (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия) применяются 15%-е преференции.

При подаче документов для участия в тендере происхождение товара указывается в заявке. Также к заявке нужно будет прикрепить необходимые декларации и сертификаты, которые потребовал заказчик. Если указанные документы участник не предоставил, это будет основанием для отклонения заявки.

Таким образом, заявки на участие должны содержать наименование страны происхождения товара для будущей поставки. Для этого необходимо обращаться к Общероссийскому классификатору. В противном случае заявку могут отклонить.

Образец декларации по статье 14 44-ФЗ

ДЕКЛАРАЦИЯ

о стране происхождения товаров, предлагаемых к поставке

ВАРИАНТ 1

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа» в лице генерального директора Контрактного Анатолия Анатольевича, действующего на основании устава, сообщает следующее:

№ п/п

Наименование товара

Наименование страны происхождения товара

1

Пеллеты

Россия (643)

Генеральный директор

________________________

_______________

МП

ДЕКЛАРАЦИЯ

о стране происхождения товаров, предлагаемых к поставке

ВАРИАНТ 2. Для индивидуального предпринимателя

Индивидуальный предприниматель Контрактный Анатолий Анатольевич, действующий на основании свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № 317798456190490 от 7 июля 2017 года, сообщает следующее:

№ п/п

Наименование товара

Наименование страны происхождения товара

1

Пеллеты

Россия (643)

Индивидуальный предприниматель

________________________

_______________

МП

 

Сертификат

Получить сертификат о происхождении товара можно в уполномоченном органе или организации той страны, откуда он ввозится. Эти организации, в свою очередь, выдают сертификат на основе сведений, которые получают из страны, где товар был произведен.

На территории Таможенного союза действуют определенные критерии, в соответствии с которыми указывается страна происхождения товара. Они закреплены в договорах между странами — членами ЕАЭС. Но товары ввозятся на территорию ТС и из прочих государств. При этом страна происхождения может быть указана на основании каких-то иных критериев, которые установлены в этих государствах. В таком случае внутри ЕАЭС страна происхождения должна определяться в соответствии с критериями, принятыми в Таможенном союзе.

Если товар вывозится с территории ЕАЭС, то сертификат о происхождении к нему прикладывается в случаях:

  • если он необходим в соответствии с условиями контракта или правилами той страны, куда товар будет ввезен;
  • если того требуют международные договоры.

Сертификат о происхождении товара прикладывается к таможенной декларации и прочими документами, когда товары помещаются под таможенную процедуру. Если таможня определит, что сертификат оформлен неправильно, то в предоставлении тарифных преференций декларанту может быть отказано. Также таможенный орган может запросить у организаций, которые выдавали такой сертификат, дополнительные документы и сведения.

Органы или организации, выдавшие сертификат, должны хранить информацию о его выдаче, в том числе его копию и прочие документы, не менее 3 лет.

Декларация

Декларация о происхождении товара представляет собой заявление, сделанное производителем товара, его продавцом или лицом, которое его отправляет из страны происхождения. В декларацию включаются сведения, на основании которых можно определить, в какой стране произведен этот товар. Декларацией о происхождении товара могут считаться, например, коммерческие или иные документы, имеющие отношение к этому товару.

На территории Таможенного союза в отношении деклараций действует то же правило, что и для сертификата. То есть если страна происхождения, указанная в декларации, определена по каким-либо критериям, отличным от принятых в ЕАЭС, то следует использовать местные критерии.

Представление документов

Сертификат или декларация предоставляется для получения тарифных преференций. Конечно, в том случае, если государству, где была произведена продукция, Таможенный союз дает эти самые преференции. В этом случае документы следует подать вместе с таможенной декларацией.

Кроме того, документ, подтверждающий страну происхождения товара, может быть запрошен таможенниками при обнаружении недостоверности сведений, указанных в таможенной декларации. При том что эти сведения влияют на размер таможенной пошлины или прочих налогов.

В следующих случаях подтверждать происхождение товара и предъявлять сертификат либо декларацию не понадобится:

  • при перемещении через границу товар физическими лицами;
  • при транзите товара через таможенную территорию с освобождением от уплаты пошлин и налогов (кроме случаев, когда таможенники обнаружили, что товар ввезен с территории страны, ввоз из которой запрещен);
  • если стоимость ввозимых товаров менее определенной суммы, установленной комиссией Таможенного союза;
  • в некоторых других случаях, предусмотренных законодательством Таможенного союза.

Последствия несоответствия данных в счете-фактуре и сертификате

Поставщик несет ответственность, если между счетом-фактурой и сертификатом соответствия фиксируются различия.

Если неточности выявлены на этапе подачи заявок, заявка будет признана несоответствующей требованиям, поскольку документы и информация не предоставлены.

При обнаружении несоответствий на этапе заключения контракта будет принят принцип «минус 15%» к назначенной цене.

Если расхождение фиксируется на этапе исполнения контракта, заказчик имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта по причине отсутствия достоверной информации. Возможно рассмотрение вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Если в счете-фактуре СП указана неверно, возможен отказ в вычете НДС. Это можно оспорить – шансы на победу высоки.

Если в счете-фактуре не указаны или указаны неверно название страны или её код, или обнаружится ошибка в номере таможенной декларации, эти неточности считаются незначительной ошибкой, поэтому препятствий для вычета НДС не будет.

Особенности установления приоритета для товаров российского производства

Закон № 223-ФЗ определяет приоритет для товаров российского производства. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 определены особенности преимуществ для российских товаров. Побеждает предложение с наиболее выгодной ценой. Предложение о поставке товара российского производства по стоимостным критериям оценивается, по предложенной в указанной в заявке цене договора с вычетом 15%. При этом договор заключается по цене, указанной участником в заявке на участие в закупке.

Если победитель аукциона представляет заявку с предложением поставки товаров иностранного производства договор с ним заключается по цене на 15% меньше указанной им в заявке.

Если цена договора снижается победителем аукциона до нуля, то договор будет заключен по цене, увеличенной на 15 % от предложенной им цены договора. Применение этих механизмов зависит от того, какой способ торгов указывается в положении о закупках.

Замена СП уместна тогда, когда в качестве замены поставляются товары российского производства, но их качественные, функциональные и технические характеристики полностью соответствуют указанным в договоре. Однако условие о поставке абсолютно идентичных товаров российского производства не предъявляется.

Допускается производство из комплектующих или материалов, произведенных иностранным предприятием. При выполнении основного условия достаточной обработки или переработки (т.е. будет изменен классификационный код товара Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности как минимум на уровне первых четырех символов) СП может являться Россия. Другие условия являются исключением из основного правила.

Условия достаточной обработки:

  1. Изменение в классификационном коде товаров первых четырех знаков.
  2. Выполнение в достаточной мере условий, производственных операций или технологических обработок, чтобы страной происхождения считать место, где эти операции осуществлялись.
  3. Изменение стоимости. Процентная доля стоимости материалов или составляющих или добавленная стоимость достигает фиксированной доли в конечной цене.

Образцы деклараций страны происхождения товара для юрлица и ИП

Декларация СПТ для участия в закупках по 44-ФЗ готовится очень просто и представляет собой документ, подготовленный на фирменном бланке участника закупки. Если вы индивидуальный предприниматель, то можно обойтись и без фирменного бланка.

Декларация состоит из следующих обязательных атрибутов:

  1. Шапка, в которой указывается “Декларация о стране происхождения предлагаемых к поставке товаров”;
  2. Текстовый блок следующего содержания “В целях исполнения п.6 ч.5 ст. 66, ч.4 ст.14 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 г. № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» “название участника сообщает:”
  3. Таблица, состоящая из трех столбцов: № п/п, наименование товара и наименование страны происхождения товара. В этой таблице участник декларирует СПТ предлагаемого к поставке товара. Важный момент: НСПТ должно указываться в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (). Там нам понадобится Приложение А — Наименования стран мира в алфавитном порядке.
  4. Должность, ФИО, подпись, печать (при наличии). Важный момент: Не обязательно распечатывать документ, подписывать, ставить на нем печать и сканировать. Можно прикрепить этот документ на электронной площадке в виде обычного файла в формате *.doc без подписи и печати, т.к. он будет подписан электронной подписью.

Как действовать, если товар не соответствует заявленному качеству

При поставке товара проверке подлежат количество, срок годности (при наличии), наличие сертификатов, инструкций. Но качественные характеристики проверяет только привлеченный внешний эксперт. Т.е. замечания, например, по поводу неровного корпуса не принимаются, поскольку это относится к качественным характеристикам.

Если заказчика не устраивает качество, и он намерен отказаться от приемки товара, за ним остается право собрать экспертную комиссию своими силами, но только если контракт заключался по результатам конкурентной закупки или с единственным поставщиком, или товары проходили обязательную экспертизу. В иных случаях необходимо нанимать эксперта.

Из судебной практики: поставщик имеет право настаивать на продолжении исполнения контракта, если в одном или нескольких единицах были выявлены различия с заявленными характеристиками. Если заказчик отказывается от контракта, спор решается в суде.

Сроки оформления и стоимость

Сроки подготовки сертификата происхождения товара к выдаче зависят от условий сертифицирующего органа. Однако есть определенные границы: максимальное время, за которое должны выдать разрешительный документ – 10 дней, минимальный срок – 1 день.

Сколько может стоить оформление? Цена зависит от нескольких факторов: от сложности и объема работы по сбору необходимой документации, удостоверяющей страну происхождения продукции, от требуемой формы сертификата. В среднем заявителю нужно быть готовым к расходам в пределах 6 -20 тысяч рублей.

Нужна ли декларация или достаточно просто указать страну происхождения товара?

В соответствии с п.п. «з» п.1 ч.2 ст.51, п.6 ч.5 ст.66, п.6 ч.3 ст.73 участником закупки в заявке должны быть предоставлены документы, подтверждающие соответствие участника закупки и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным Заказчиком в соответствии со ст.14 44-ФЗ, или копии этих документов (в конкурсах и запросах котировок — заверенные копии этих документов).

В соответствии с абзацем 1 пункта 13 приказа № 155 подтверждением страны происхождения товаров, указанных в прилагаемом к приказу № 155 перечне, является декларация участника закупки.

Однако в абзаце 2 пункта 13 приказа № 155 также сказано о том, что если участником закупки не представлена соответствующая декларация, к такому участнику просто не применяются положения настоящего приказа (т.е. преференции).

Минэкономразвития в своем придерживается мнения о том, что декларированием страны происхождения товара является указание этой страны в заявке участника. И даже в случае отсутствия декларации в виде отдельного документа, такая заявка является соответствующей требованиям 44-ФЗ и отклонять её нельзя.

Но это всего лишь позиция МЭР. Многие территориальные органы ФАС придерживаются противоположного мнения, поэтому лучше чтобы этот документ был в составе вашей заявки.

Срок действия сертификата

Все перечисленные выше виды сертификатов (кроме формы А) имеют срок действия, ограниченный 1 годом. Сертификат происхождения формы А не имеет срока давности, но его можно использовать только один раз, так как выдают на одну партию продукции. После окончания срока действия снова заказывают документ на 12 месяцев.

Внимание! Если оригинал утерян или поврежден, выданная копия также действительна ровно год с момента оформления оригинала.

Как подтвердить, если установлены запреты

Контрактная система предусматривают запрет на допуск импорта (п. 3 ст. 14 44-ФЗ). Чтобы избежать отклонения заявки, участник подтверждает факт того, что продукция российского производства или из ЕАЭС документами в составе заявки. Рассказываем, какие документы нужны по статье 14 44-ФЗ при закупке:

  1. Промышленных изделий — выписка из реестра Минпромторга или продукции, которая изготовлена в ЕАЭС (Постановление №616 от 30.04.2020). Укажите реестровый номер записи и сумму баллов за выполнение ТУ на территории РФ, если это предусмотрено ПП №719 от 17.07.2015.
  2. Устройств для хранения информации — декларация о нахождении изделия в реестре радиоэлектронной продукции российского производства. В этом случае обязательно укажите реестровый номер записи (Постановление №1746 от 21.12.2019).
  3. Программного обеспечения — дополнительные документы, подтверждающие соответствие товара по 44-ФЗ, в составе заявки не требуются. Достаточно наличия ПО в реестре программ, которые выпущены на территории РФ или в реестре ПО, которое произведено в ЕАЭС (Постановление №1236 от 16.11.2015).

Как подтвердить, если установлены ограничения

Чтобы подтвердить, что поставка не подпадает под ограничения, которые установлены п. 3 ст. 14 44-ФЗ, включите дополнительные документы, предусмотренные ст. 14 44-ФЗ, в состав заявки. При закупке:

  1. Промышленных изделий — информацию о том, что изделие присутствует в реестре Минпромторга (Постановление №617 от 30.04.2020). В этом случае обязательно укажите реестровый номер записи и сумму баллов за выполнение ТУ на территории РФ, если это предусмотрено ПП №719 от 17.07.2015.
  2. Радиоэлектронной продукции — декларацию о том, что изделие включено в реестр радиоэлектронной продукции с указанием реестрового номера (Постановление №878 от 10.07.2019).
  3. Пищевой продукции — указать страну-производителя по ОКСМ (ПП №832 от 22.08.2016).
  4. Лекарственных препаратов, которые включены в перечень ЖНВЛП, — сертификат о происхождении продукции или заключение о подтверждении производства на территории РФ (ПП №1289 от 30.11.2015).
  5. Медицинских изделий — сертификат о происхождении или акт экспертизы, в котором указана доля импортного сырья (ПП №102 от 05.02.2015, ПП №967 от 14.08.2017).

Как подтвердить, если установлены условия допуска

Минфин определил перечень импортных товаров, которые подлежат закупке и установил условия допуска Приказом Минфина №126н от 04.06.2018. Чтобы заключить контракт по цене, которая указана в предложении, укажите в заявке информацию, что изделие изготовлено на территории ЕАЭС.

Минфин в Письме №24-01-07/2281 от 18.01.2019 разъяснил, что при проведении закупок продукции, на которую установлены условия допуска, поставщику достаточно указать страну происхождения в заявке. Подготовка декларации не обязательна, но есть поставщики, которые прилагают этот документ во вторых частях.

Выдержка из письма Минфина:

Используйте декларацию, если этот документ входит в состав заявки по условиям закупки. Например, такое практикуется в закупках по 223-ФЗ.

Штраф за отсутствие сертификата

Участники ВЭД, относящиеся недобросовестно к оформлению разрешительного документа, занимающиеся фальсификацией, при выявлении нарушений сотрудником таможни могут быть подвергнуты административному наказанию или уголовному преследованию. В статье 16 КоАП указывается, какие бывают нарушения таможенного законодательства, виды наказаний и размеры штрафов за проступки.

Обращение в нашу компанию для получения разрешительного документа поможет сэкономить время, избежать ошибок в оформлении сертификата и уберечь себя от штрафных санкций.

Импорт и экспорт грузов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, связан с урегулированием тарифных и нетарифных таможенных сборов. Компании, ведущие международную торговлю, заинтересованы в наименьших финансовых затратах при прохождении растаможивания продукции. Документ, который может значительно снизить затраты на оформление груза, пересекающего границу, – сертификат происхождения товара.

Источники

  • https://azbukatenderov.ru/uchastniku-zakupok/strana-proishozhdeniya-tovara.html
  • https://www.mk-law.ru/blog/origin_country/
  • https://www.east-import.com/stati/chto-takoe-sertifikat-proiskhozhdeniya-tovara-i-dlya-chego-on-nuzhen/
  • https://pravovoy-standart.ru/zzp/torgovlya-i-tovary/sertifikatsiya/proishozhdeniya-produktsii/vidy-form.html
  • https://GeneralImport.ru/stati/sertifikat-proiskhozhdeniya-tovara/
  • https://goskontract.ru/shablony-dokumentov/kak-podtverdit-stranu-tovara-po-state-14-44-fz
  • https://zakupki-kontur.ru/news/strana-proisxozhdeniya-tovara-kakie-dokumenty-ee-podtverzhdayut/
  • https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/deklaratsiya-strany-proishozhdeniya-tovara.html

[свернуть]
Понравилась статья? Поделиться с друзьями: