ЗАГС: расшифровка аббревиатуры и все самое интересное о работе таких отделов

Что такое ЗАГС?

ЗАГС – это старая аббревиатура, используемая практически с момента образования Советского Союза. Термин расшифровывается как «Запись актов гражданского состояния» и подразумевает под собой государственное учреждение, которое занимается регистрацией факта рождения либо смерти людей, усыновления, изменения фамилии, а также заключением и расторжением брака. Деятельность ЗАГСов регулируется федеральным законодательством и правовыми актами органов исполнительной власти.

До появления СССР все эти функции выполняли церковные служители. Прообраз ЗАГСа уходит корнями во времена Петра I, который первым издал указ о регистрации гражданского состояния и поручил церкви записывать в книги данные о родившихся, умерших или заключающих брак.

С утверждением советской власти религия была названа «опиумом для народа», поэтому полномочия священников перешли в руки специальных учреждений при городских и районных управах. ЗАГСы появились согласно декрету от 18 декабря 1917 года и стали вести специальные книги записей брака, смерти и рождения.

С момента своего образования ЗАГСы не предлагали никаких развлекательных мероприятий на свадьбу. Молодожены вносили установленный законом гербовый взнос и ставили свои подписи в нужной графе.

Впоследствии работники ЗАГСов стали напутствовать молодых добрым словом, а в дальнейшем возникли традиции, связанные с обручальными кольцами, торжественным маршем и шампанским. После Второй мировой войны процедура бракосочетания превратилась из сухого и скучного занятия в настоящий праздник для жениха и невесты.

Как расшифровывается ЗАГС

Любое государство, независимо от уровня его экономического развития, следит за численностью своего населения, а также за образованием и расторжением «ячеек» общества (семей). Очевидно, что такая масштабная работа должна выполняться специальным учреждением.

В России до 1917 года учет народонаселения велся церквями, рождение и смерть регистрировались в специальных книгах. Напомню, что в то время в России официально было единое вероисповедание – православное, и регистрацией населения занималась Русская православная церковь.

После Октябрьской революции функции учета населения страны было переданы специальному органу записи актов гражданского состояния, сокращенно – ЗАГС.

Декретом (постановлением власти) от 18 декабря 1917 года было предписано передать все книги регистрации населения из церквей в местные отделения ЗАГСов.

Разберем дословно расшифровку аббревиатуры «ЗАГС»:

1. запись – внесение сведений о гражданах в специальные реестры. Сначала записи осуществлялись в письменной форме. Затем, с вхождением в нашу жизнь компьютеров, информация дополнительно стала оцифровываться, и теперь хранится в унифицированной электронной базе данных (в Едином государственном реестре);
2. акты – это официальные документы. Акты гражданского состояния могут быть следующие:
   1. о рождении и смерти,
   2. о вступлении в брак и о его расторжении,
   3. об усыновлении и удочерении,
   4. о смене фамилии, имени, отчества,
   5. об установлении отцовства;
3. гражданское состояние – информация о том, жив ли конкретный гражданин и в каком правовом статусе в настоящий момент находится (дееспособен ли, имеет ли супруга (супругу), детей). 
   

Интересно: в других странах нет такого органа, как ЗАГС. Его функции выполняют иные учреждения: магистраты, мэрии, церкви и т.д.

Но не надо винить административный аппарат РФ в расточительстве. Такого количества населения на столь огромной территории нет больше нигде в мире, и для учета просто необходим специальный орган.

Модное наименование

Разница между ЗАГС и ЗАКС – отличие исполнительной власти от законодательной. Сокращение через «к» обозначает парламент. Такое Законодательное собрание есть в Санкт-Петербурге и в ряде российских регионов, его можно встретить в иностранных государствах, например в Эквадоре.

Наиболее часты три варианта записи:

• заксобр;
• ЗАКС;
• ЗакС.

Они равнозначны, однако нуждаются в расшифровке, поскольку не приняты филологическим сообществом. Если желаете написать статью в журнале или блоге, поместите полное название местного парламента в скобки, а затем пользуйтесь исключительно сокращением. Тогда читатели не запутаются в мыслях автора и воспримут текст на должном уровне. Нужно ли дискутировать на уроке, выясняя, как правильно: ЗАКС или ЗАГС?

Немного истории

Система становления органов ЗАГС (расшифровка: запись актов гражданского состояния) не так уж и проста. Условно ее можно подразделить на две большие группы: до Октябрьской революции (произошла в 1917 году) и после нее.

1. До данного периода регистрацией рождаемости и смертности населения занимались преимущественно церковные служители. Это же касается венчания и иных особых церковных обрядов. Они фиксировали данную информацию в так называемых метрических книгах. Эти документы подразделялись на три большие части: в первой трети записывались даты рождения и крещения детей, во второй – регистрация браков (венчания), а в последней – смерти жителей определенного населенного пункта. Если в одном городе церквей было несколько, каждая из них вела свои записи. И в эти книги попадали сведения только лишь о тех людях, которые обращались в этот храм. Также надо отметить, что такие книги велись в двух экземплярах. Один экземпляр хранился в самой церкви, другой – в особом хранилище.
2. После революции ситуация изменилась. Государство решило взять на себя все сферы управления обществом. В том числе и регистрацию населения. Были изданы декреты, законы и иные правовые документы, которые регулировали акты гражданского состояния. В 1918 году впервые были прописаны функции и задачи, которыми должен был заниматься отдел ЗАГС. После этого было проведено множество изменений, но как юридическая единица управления или отделы записей актов гражданского состояния функционируют до сих пор.

Законодательное регламентирование функций ЗАГСа

Регистрация актов гражданского состояния – это обязательная процедура.

Поэтому функции ЗАГСов определяются на законодательном уровне, а именно: статьей 47 Гражданского Кодекса (ГК) РФ.

В этом документе определены обязанности органов ЗАГС, порядок регистрации. Кроме того, на территории России действует Федеральный Закон (ФЗ) РФ № 143-ФЗ от 15.11.1997 г., в котором прописаны все аспекты функционирования органов ЗАГС.

Основные функции ЗАГСа

На сегодняшний день деятельность ЗАГСа не ограничивается лишь регистрацией рождения, брака или смерти. В учреждении фиксируют смену персональных данных, устанавливают факт отцовства, удочерения либо усыновления.

Кроме того, в ЗАГСы обращаются по вопросам, связанным с наследованием, собственностью на имущество, оформлением пособий. Работники организации выдают оригиналы документов, делают дубликаты утерянной либо украденной документации, а также восстанавливают определенные актовые записи.

Словом, через ЗАГСы проходит значительная часть официальных бумаг, отражающих жизнь всех граждан государства.

Задачи отдела

Чем же должен заниматься ЗАГС? Расшифровка данного отдела уже понятна, так что пришло время рассмотреть его важнейшие задачи и функции. Так, работники должны правильно, согласно букве закона, регистрировать все акты гражданского состояния. Также специалисты должны просвещать население и давать консультации, которые касаются семьи и брака.

Что же относительно функций? Так, отдел ЗАГС (расшифровка аббревиатуры – это запись актов гражданского состояния), обязан регистрировать:

• рождение ребенка;
• смерть человека;
• браки;
• усыновление или удочерение;
• перемену фамилии, имени или отчества;
• установление отцовства.

Также работники ЗАГСа могут расторгать брак, но не во всех случаях, а только лишь в предусмотренных законодательством. Отделы выдают и даже высылают (об этом, к сожалению, не все знают) свидетельства о регистрации актов гражданского состояния.

Важно также отметить, что в функции ЗАГСА входит проведение официальной церемонии бракосочетания по желанию молодой пары. Ну и, конечно же, нужно сказать, что за свои услуги отдел ЗАГСа берет государственную пошлину, которая составляет совсем немного.

Также граждане должны знать и помнить, что работники отдела не имеют права разглашать информацию об актах регистрации гражданского состояния населения. За нарушение они могут быть наказаны согласно букве закона.

Предназначение отделений ЗАГСа

Для чего нужны ЗАГСы? Основными целями их деятельности является:

1. установление неоспоримых доказательств, что определенные события имели место быть в жизни человека (рождение, вступление в брак, рождение детей и т.д.);
2. слежение за динамикой численности населения государства.

Органы ЗАГС фиксируют уже произошедшие события (рождение, смерть, установление отцовства). Кроме того, они непосредственно выполняют регистрацию событий, происходящих под их контролем: вступление в брак или его расторжение, смена имени (фамилии, отчества), усыновление.

Важно: уже свершившиеся события, подлежащие государственной регистрации, должны быть подтверждены официальными документами.

Факт рождения должен быть подтвержден справкой из роддома, смерть – справкой из мед.учреждения, в котором наблюдался покойный, факт отцовства – заключением медицинской экспертизы.

Кто работает в ЗАГСе?

Все сотрудники ЗАГСа имеют юридическое образование, благодаря чему могут давать консультации, базирующиеся на текущем законодательстве. В первые годы существования учреждений документами занимались преимущественно мужчины, однако со временем в правительстве СССР пришли к выводу, что олицетворением семьи должна выступать женщина. По этой причине до сих пор подавляющее большинство работников ЗАГСа составляют представительницы прекрасного пола.

Нередко сотрудники учреждения являются творческими личностями, ведь в их обязанности входит проведение красивой, душевной свадебной церемонии, которая должна запомниться молодоженам на всю семейную жизнь. В отдельных случаях работникам ЗАГСа приходится принимать на себя обязанности психолога, поддерживая людей при разводах или после смерти близких.

Зачем нужен ЗАГС?

Любые изменения гражданского состояния должны быть в обязательном порядке зарегистрированы. Без официальных документов, выдаваемых ЗАГСом, человек может столкнуться с множеством трудностей.

К примеру, без свидетельства о рождении детей мать не сможет получать пособие от государства либо встать на учет в поликлинику, а без свидетельства о браке супруги не смогут подтвердить свои родственные отношения.

Регистрация актов производится, прежде всего, в интересах самих людей, поскольку любой документ, выданный ЗАГСом, не требует дополнительного подтверждения со стороны других государственных органов.

Кроме того, ЗАГС необходим для ведения и хранения архивных записей. Все документы сохраняются в учреждении 75 лет, поэтому в случае утери достаточно обратиться к его сотрудникам и легко их восстановить.

Выдача свидетельств

На основе поступающей к ним информации ЗАГСы призваны официально фиксировать те или иные события (рождение, смерть, установление отцовства и пр.) и выдавать гражданам свидетельства установленного образца. Например, при предоставлении им медицинской справки о смерти, ЗАГС выдает свидетельство о смерти государственного образца.

В случае же вступления в брак либо развода ЗАГС не только регистрирует данные события, но и исполняет их силами своих сотрудников.

Следует отметить, что за регистрацию актов гражданского состояния всегда взимается госпошлина, размер которой устанавливается в каждом отдельном случае. Например, пошлина за онлайн регистрацию заявления о вступлении в брак составляет 245 рублей при подаче через портал Госуслуги и 350 рублей при личной подаче документов в отделении ЗАГС.

После внесения пошлины гражданину в установленный законодательством срок выдается свидетельство установленного образца, например, свидетельство о рождении. При утрате оригинала свидетельства можно обратиться с заявлением о выдаче его дубликата.

ЗАГС и РАГС – в чем разница?

В некоторых странах бывшего СССР, например, Казахстане и Украине, ЗАГСы были переименованы в РАГСы, что означает «Регистрация Актов Гражданского Состояние». Разницы в смысле между Записью и Регистрацией нет никакой – это всё тот же орган, выполняющий те же самые функции.

ЗАГС или Дворец Бракосочетаний?

Как мы выяснили ранее, ЗАГСы занимаются регистрацией различных событий в жизни граждан, и проведение свадебной церемоний — лишь одно из направлений их деятельности. В очередях этих заведений можно встретить как молодые пары, желающие только-только оформить свои отношения, так и молодых мам с новорожденными детьми, а также вдов, оформляющих свидетельства о смерти.

Дворец (Дом) Бракосочетания — это тоже ЗАГС, но «профильной ориентации», если можно так выразиться. Здесь всегда праздничная обстановка, красивые залы и влюбленные пары в коридоре.

Что же выбрать: ЗАГС или же Дворец Бракосочетаний? Если вы планируете скромную свадьбу, с малым количеством гостей, либо же вовсе планируете прибыть в повседневной одежде только для росписи и получения свидетельств о браке, как говорится, без свидетелей, то лучше выбрать первое заведение. А вот если свадьба планирует быть пышной, то обстановка Дворца как нельзя лучше поспособствует этому.

И еще учтите, что очереди на регистрацию именно во Дворцы Бракосочетания как правило гораздо длиннее, так как каждая пара хочет сделать свой лучший день в совместной жизни самым ярким, пышным и запоминающимся.