Основные черты административной ответственности за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, не отличаются от административной ответственности в других сферах. Ее сущность заключается в назначении виновным в нарушении (несоблюдении) общеобязательных правил и предписаний административных наказаний, которые влекут для этих лиц (физических и юридических) обременительные последствия имущественного и иного характера.

Административное наказание - мера административной ответственности, предусмотренная нормами административного права и применяемая к лицам, совершившим административное правонарушение, в целях их воспитания в духе соблюдения законов, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

По своим целям, основаниям, порядку применения, а также характеру последствий административные наказания отличаются от других мер административного принуждения.

1. Административное наказание - это форма государственного реагирования на правонарушение. Выражается в определенном наказании виновного лица. Основанием назначения административного наказания является административный проступок.

2. Административные наказания выражаются, как правило, либо в моральном, либо материальном воздействии на правонарушителя. Некоторые административные наказания сочетают в себе одновременно и моральное осуждение, и материальное воздействие, и временное ограничение прав нарушителя (например, административный арест, лишение специальных прав и др.).

3. Назначением административного наказания выражается официальное осуждение действий правонарушителя и создаются различные неблагоприятные для него последствия - морального характера, денежного и имущественного порядка, обращенные на личность нарушителя или его имущество.

4. Административные наказания являются основной и наиболее многочисленной группой мер воздействия на правонарушителей. В целом за год по России административные наказания налагаются на 75 млн. человек.

5. Административные наказания налагаются в особом процессуальном порядке - в ходе производства по делам об административных правонарушениях.

6. По степени принуждения, карательного насильственного воздействия административные наказания стоят на втором месте после уголовных наказаний.

7. Административные наказания налагаются как на физических, так и на юридических лиц.

В соответствие со статьей 3.2. за административное правонарушение могут устанавливаться и применяться следующие виды административных наказаний:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление деятельности.

Административные наказания, назначаемые за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, содержат достаточно серьезные санкции, вплоть до административного ареста. Не применяется предупреждение (за исключением ст.ст. 5.35, 19.24 КоАП РФ), что обусловлено относительно высокой степенью опасности таких правонарушений и предопределяет существенное повышение роли судей в осуществлении этого направления административной юрисдикции.

Являясь установленными государством мерами ответственности за совершение административных правонарушений, административные наказания выступают в качестве главных правовых средств их превенции. Ст. 3.1 КоАП РФ одной из целей наказания закрепляет предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При анализе признака наказуемости административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ необходимо остановиться на видах наказаний, предусмотренных за данные правонарушения. Все анализируемые составы, кроме одного случая, предусматривают альтернативное применение мер административной ответственности только в качестве основных наказаний. Во всех случаях основным видом наказания выступает административный штраф. В качестве дополнительного наказания только в одном случае предусмотрена возможность применения по усмотрению судьи конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, при совершении правонарушений, предусмотренных ст. 6.13 КоАП РФ. Лишение специального права, принадлежащего физическому лицу в качестве основного наказания, предусматривается санкциями двух статей: лишение права управления судном – ст. 11.9 и автомобилем – ст. 12.8 КоАП РФ. При назначении наказания за совершение перечисленных правонарушений конфискация и лишение специального права может и не применяться. В еще четырех составах (ст.ст. 6.8, 6.9, 19.24, 20.1 КоАП РФ) в исключительных случаях может применяться административный арест.

Совершение административного правонарушения, связанного с наркотиками:

  • влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.35);
  • влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. 6.8.);
  • влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. 6.9.);
  • влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой (ст. 6.13.);
  • влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда (ст. 10.4.);
  • влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда (ст. 10.5.);
  • влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления судном на срок от одного года до двух лет (ч. 1 ст. 11.9.);
  • влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления судном на срок от одного года до двух лет (ч. 2 ст. 11.9.);
  • влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет (ч. 1 ст. 12.8.);
  • влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет (ч. 2  ст. 12.8.);
  • влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет (ст. 12.26);
  • влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере одной второй минимального размера оплаты труда (ч. 1 ст. 12.29.);
  • влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере одного минимального размера оплаты труда (ч. 2 ст. 12.29.);
  • влечет наложение административного штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда (ч. 3 ст. 12.29.);
  • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 12.32.);
  • влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда (ст. 17.7.);
  • влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток (ч. 1 ст. 19.3.);
  • влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток (ч. 2 ст. 19.3.);
  • влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток (ч. 3 ст. 19.3.);
  • влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда (ч. 1 ст. 19.5.);
  • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда (ч. 2 ст. 19.5.);
  • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда (ч. 3 ст. 19.5.);
  • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до ста пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от одной до двух тысяч минимальных размеров оплаты труда (ч. 4 ст. 19.5.);
  • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда (ч. 5 ст. 19.5);
  • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 19.6);
  • влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 19.7.);
  • влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. 19.24.);
  • влечет наложение административного штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда (ч. 1 ст. 20.20.);
  • влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда (ч. 2 ст. 20.20.);
  • влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда (ч. 3 ст. 20.20.);
  • влечет наложение административного штрафа в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. 20.21.);
  • влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 20.22.).

Вместе с тем, если в случае применения таких видов наказаний, как конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения и лишение специального права, принадлежащего физическому лицу, состоящих в принудительном уменьшении имущества правонарушителя или права пользования им, соответствует ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации в том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, то законодателем право наложения административного штрафа предоставлено семи внесудебным органам. Фактически, это ущемление конституционных прав и свобод человека и гражданина, которые согласно ст. 18 Конституции РФ признаются непосредственно действующими. Поэтому в деятельности всех квазисудебных органов административной юрисдикции, их должностных лиц должно вырабатываться понимание, что «признание», обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина имеют приоритетное значение. При этом наряду с неукоснительным соблюдением принципов законности, правоприменителю необходимо строго дифференцировать размер наложенного штрафа, с учетом всех обстоятельств дела, имеющих существенное имущественное значение для правонарушения.

Именно в области дифференциации установленных видов и размеров наказаний тяжести и характеру совершаемых проступков наблюдаются основные недостатки их правового урегулирования, в том числе и при установлении конкретных видов субъектов ответственности.

Наказуемость как признак административного правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ предполагает применение мер административной ответственности – административных наказаний к виновным правонарушителям. Указанные меры должны строиться на рациональном сочетании имущественных и иных мер, преследуя при этом как цели наказания, так и обеспечение выполнения субъектами оборота наркотических средств или психотропных веществ своих обязанностей и требований государственных контрольно-надзорных органов. Исходя из этого, административная политика в рассматриваемой сфере, реализуемая посредством наказаний, не должна, с одной стороны, исключать ориентацию на установление запретов и ограничений, хотя именно они служат гарантией реализации субъективных прав, юридических обязанностей и характерны для административно-деликтного права, с другой, - не допускать реализацию поведения, причиняющего вред обществу.